Решение № 2А-314/2019 2А-314/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-314/2019

2а-314/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 25 января 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего Раковой А.С.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Тимохина Е.И.,

с участием административного истца – ФИО1,

при секретаре Толстовой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

по заявлению ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

17 января 2019 года в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска ФИО1 обратился с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением <данные изъяты> от 20.02.2017г., и отмене установленных ограничений по тем основаниям, что он в течении срока административного надзора нарушений не допускал, установленные судом ограничения соблюдал, по месту работы и жительства зарекомендовал себя с положительной стороны.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявление поддержал по изложенным в нем основаниям и просил отменить установленные решением <данные изъяты> от 20.02.2017г. ограничения, и прекратить досрочно административный надзор, у него супруга находится в состоянии беременности, а сотрудники полиции приходят по месту жительства в ночное время.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление в котором выразил свое несогласие с исковым заявлением ФИО1, мотивируя тем, что за время нахождения под административным надзором он привлекался дважды к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ – 23.12.2017г. и 09.09.2018г.

Потерпевший З*** по делу надлежащим образом был уведомлен о дне судебного заседания рассмотрения материала административного дела по административному исковому заявлению ФИО1, заявлений о вступлении в административное дело суду представлено не было.

Помощник прокурора Тимохин Е.И. дал заключение о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1, который дважды не соблюдал возложенные на него ограничения, не будут соответствовать целям и задачам ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поэтому полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 был осужден приговором <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в <данные изъяты>. Решением <данные изъяты> от 20.02.2017г. в отношении него был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы территории Ульяновской области; запретить пребывать в заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях. ФИО1 из мест лишения свободы освобожден 16.05.2017г. по отбытии срока наказания, постановлен на учет в ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска 19.10.2017г. как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Поднадзорный ФИО1 имеет постоянное место жительства, трудоустроен, на момент подачи заявления истекло более половины установленного судом срока административного надзора, имеет непогашенную судимость, по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется положительно.

Согласно представленным суду материалов ФИО1 нарушал возложенные судом административные ограничения, за что привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

По делу об административном надзоре в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает уже отбытое наказание за совершенное преступление, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. (ст.2)

Установление административного надзора с целью защиты государственных и общественных интересов, согласуется с нормой ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

При рассмотрении административных исковых требований суд учитывает доводы ФИО1 приведенные в обоснование административного заявления, данные о его поведении, другие обстоятельства, имеющие значение по делу, в том числе, категорию преступления, за которое он был осужден, период времени, прошедший с момента освобождения из мест лишения свободы, степень влияния установленного административного надзора на условия жизни ФИО1

Примерное поведение осужденного может свидетельствовать об отсутствии необходимости применения мер профилактического воздействия, только если оно продолжалось достаточно длительное время.

По мнению суда, представленные административным истцом положительные характеристики с места жительства и работы, отсутствие заявлений и жалоб на его поведение в полицию, при наличии достоверных сведений о неоднократных нарушениях ФИО1 возложенных на него судом административных ограничений, не свидетельствуют о его безупречном поведении, не могут свидетельствовать о безусловном исправлении ФИО1 за время, прошедшее после освобождения от наказания и о возникновении объективных предпосылок для досрочного снятия административного надзора, не являются исчерпывающими доказательствами достижения целей административного надзора в соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление административного надзора имеет целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Однако досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 с учетом установленных вышеуказанных обстоятельств, допущенных нарушений ФИО1, не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Поэтому, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, и необходимости продолжения осуществления органами внутренних дел наблюдения за ним с целью индивидуального профилактического воздействия

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.С. Ракова