Решение № 2А-45/2019 2А-45/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-45/2019

Решение

Именем Российской Федерации

6 февраля 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания Рабаданове К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-45/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части 63354, связанных с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации исключить его из реестра участников НИС, аннулировать регистрационный номер участника НИС и закрыть специальный накопительный счёт.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что с 14 ноября 2008 г. он необоснованно включён в реестр участников НИС, поскольку первый контракт о прохождении военной службы им заключён 14 ноября 2005 г., а воинское звание прапорщик ему присвоено только 10 сентября 2007 г. и на момент присвоения указанного воинского звания его выслуга лет составляла менее трёх лет, в связи с чем он может быть включён в указанный реестр участников НИС только с его согласия и на основании его заявления.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал их явку обязательной.

Представители руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 и ФИО3 в своих возражениях просили суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку ФИО1 относится к категории военнослужащих, подлежащих обязательному включению в реестр участников НИС.

В судебном заседании установлено, что административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и первый контракт о прохождении военной службы рядовой ФИО1 заключил 14 ноября 2005 г., что следует из светокопии приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 14 ноября 2005 г. № 253, копии послужного списка административного истца и копии контракта о прохождении военной службы.

Из светокопии выписки приказа командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 10 сентября 2007 г. № 049-пм и копии послужного списка административного истца следует, что ФИО1 с этого числа присвоено воинское звание прапорщик и он назначен на соответствующую воинскую должность.

14 ноября 2008 г. у административного истца возникло основание для включения в реестр участников НИС, поскольку на указную дату его общая продолжительность военной службы по контракту составила три года, он состоял в воинском звании прапорщик и заключил первый контракт о прохождении военной службы 14 ноября 2005 г.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 27 сентября 2018 г. ФИО1 включён в указанный реестр с 14 ноября 2008 г., а 20 декабря 2018 г. он подтвердил соответствие сведений, содержащихся в указанном уведомлении, сведениям, содержащимся в личном деле.

Исследовав представленные доказательства и возражения представителей административных ответчиков, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть также реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Так, п. 3. ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона предусмотрен перечень участников НИС и основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр, в том числе установлено, что к участникам НИС относятся прапорщики и мичманы, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 г. и общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, при этом достижение указанной продолжительности военной службы является основанием для включения их в реестр участников.

Поскольку 14 ноября 2005 г. ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы в воинском звании «рядовой», 10 сентября 2007 г. в связи с переводом на высшую должность ему присвоено воинское звание «прапорщик» и с 14 ноября 2008 г. его общая продолжительность военной службы по контракту составила три года, то он на законных основаниях с последней даты включен в реестр участников НИС.

При этом, 20 декабря 2018 г. административный истец узнал о включении его в указанный реестр и, желая быть обеспеченным жильем в рамках иных видов жилищных гарантий, 17 января 2019 г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит исключить его из вышеприведенного реестра.

Суд принимает во внимание, что назначение на высшую воинскую должность в 2007 году с присвоением воинского звания «прапорщик» было осуществлено с согласия самого ФИО1 и до присвоения воинского звания «прапорщик» административный истец не состоял на жилищном учете в целях получения жилищных гарантий, предоставляемых при увольнении с военной службы согласно положениям ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Так, одним из условий для получения данных гарантий является общая продолжительность военной службы, которая не должна быть менее 10 лет, в то время как ФИО1 данному критерию в 2007 году не соответствовал.

Вышеприведённая правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 г. № 691-О.

Следовательно, включение административного истца в реестр участников НИС по вышеуказанному основанию помимо его желания основано на законе, а действия административных ответчиков не нарушают прав ФИО1, поскольку последний относится к категории военнослужащих подлежащих включению реестр участников НИС в соответствии п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий