Постановление № 5-88/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-88/2021

№ УИД 22RS0№-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2021 года <адрес>

Судья Заринского городского суда ФИО1 края, расположенного по адресу: <адрес>, Грудинин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> край, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

установил:

В соответствии с протоколом 22 № об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 20 час 10 минут в помещении магазина «<адрес>», используемом для функционирования предприятий торговли, расположенном по адресу: <адрес>, был обнаружен Мясников ФИО6.., который в период действия режима повышенной готовности на территории ФИО1 края, введенного постановлением Правительства ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушил требования п.п. «б» п.3, п.п. «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 1 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания", а именно, находясь помещении магазина «Заринский пивоваренный завод», не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания: маску гигиеническую.

Действия ФИО3 ФИО7. административным органом квалифицированы по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Мясников ФИО8 в судебном заседании не оспаривал факт нахождения в магазине без гигиенической маски, пояснил, что в тот день употреблял спиртное, его доставляли на пост ППС для составления административного материала по ст.17.7 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населениями территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 11, подп, «б» п.6 ст.4.1 названного Федерального закона при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории ФИО1 края введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подпунктом «б» пункта 3 которого при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, а в соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 4 предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновений чрезвычайной ситуаций гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза Возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 10 ст.4.1 названного выше Федерального закона также установлено, что при введений режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуаций; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

ФИО1 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам, (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (CQVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктом 1 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предписано гражданам с ДД.ММ.ГГГГ использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах.

Из материалов дела следует, что в нарушение п.п. «б» п.3, п.п. «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и п.1 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» Мясников ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 10 мин. находился в магазине «<адрес>», в здании, используемом для функционирования предприятий торговли по адресу <адрес> без средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски гигиенической.

При этом квалифицируя действия ФИО3 ФИО10 по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, должностное лицо МО МВД России «Заринский» не указало в свяхзи с каким квалифицирующим признаком действия ФИО3 ФИО11 подпадают под ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Между тем, судья, исходя из общих принципов права, не вправе самостоятельно расширять диспозицию вменяемой лицу, привлекаемому к административной ответственности объективной стороны административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, действия ФИО3 ФИО12 судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Событие правонарушения и вина ФИО3 ФИО13. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО3 ФИО14., рапортом сотрудника полиции, фототаблицей.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализаций ответственности при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, совершение повторного однородного правонарушения, и, с учетом принципов пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа и не усматривает необходимости применения менее строго наказания.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО3 ФИО15 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Копию постановления вручить ФИО2, направить МО МВД России «Заринский».

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Заринский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вноситься или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на счет:

УФК по ФИО1 краю (МО МВД России «Заринский»), КПП 220501001, ИНН <***>, код ОКТМО 01706000, счет получателя 40№ в отделение Барнаул, <адрес>, лицевой счет 03№, БИК 040173001, КБК 18№, УИН 18№.

При неуплате административного штрафа в этот срок постановление на основании ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Заринский городской суд.

Судья С.В. Грудинин