Решение № 2А-1162/2019 2А-1162/2019~М-1032/2019 М-1032/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-1162/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-1162/2019

УИД № №

16 декабря 2019 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Музаффаровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Боготольский» об установлении административного надзора, административного ограничения в отношении ФИО1,

с участием:

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский» по доверенности от 28.01.2019 (л.д. 37, 39) ФИО2,

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Литвиновой А.Ю., действующей на основании поручения Боготольского межрайонного прокурора от 16.12.2019,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Боготольский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, административного ограничения, мотивируя заявленные требования тем, что приговором Боготольского районного суда от 24.04.2013 ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, освобожден 24.11.2015 условно-досрочно на неотбытый срок 06 месяцев 10 дней. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период с 05.06.2018 по 05.06.2019 состоял под административным надзором, после чего в течение года совершил 4 административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (20.07.2019), ст. 20.21 КоАП РФ (30.07.2019, 15.08.2019, 03.10.2019), за которые привлечен к административной ответственности. В связи с этим, просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год, одновременно установить ему следующее ограничение: обязать 2 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский» ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Помощник прокурора Литвинова А.Ю. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Литвиновой А.Ю., исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Данные положения разъяснены в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из приведенных выше норм права следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом, осужденным к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года двух и более перечисленных выше категорий административных правонарушений

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства по делу, приговором Боготольского районного суда от 24.04.2013 (л.д. 6), вступившим 07.05.2013 в законную силу, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, которое в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории тяжких, ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (присоединено наказание по приговору от 22.09.2011) в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, установлено, что в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 из мест лишения свободы освобожден условно-досрочно 24.11.2015 по постановлению Кежемского районного суда от 12.11.2015 на неотбытый срок 06 месяцев 10 дней (л.д. 27).

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18.03.1970 № 4 «Об исчислении срока погашения судимости» лицу, условно-досрочно освобожденному от наказания, срок погашения судимости надлежит исчислять с момента фактического освобождения от отбывания наказания.

По смыслу закона моментом условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, с которого исчисляется срок погашения судимости, является день освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом окончание срока судимости приходится на число, предшествующее дню освобождения из исправительного учреждения.

Учитывая, что ФИО1 фактически был освобожден от наказания 24.11.2015, последним днем шестилетнего срока погашения судимости является 23.11.2021, следовательно, на момент рассмотрения административного дела (16.12.2019) судимость ФИО1 не погашена.

Решением Боготольского районного суда от 24.05.2018 (л.д. 9) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до окончания срока административного надзора.

Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу ч. 6 ст. 9 этого Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

При этом, как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Исходя из приведенных выше норм права, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Как указывалось выше, вступившим 05.06.2018 в законную силу решением суда от 24.05.2018 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, который постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

05.06.2019 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с истечением срока, на который он устанавливался.

Однако, в период с 20.07.2019 по 03.10.2019 ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость по вышеуказанному приговору за совершение тяжкого преступления, совершил 4 административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (20.07.2019), ст. 20.21 КоАП РФ (30.07.2019, 15.08.2019, 03.10.2019), посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые постановлениями Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский» от 02.08.2019 № (л.д. 12), от 12.08.2019 № (л.д. 13), от 30.08.2019 № (л.д.14), от 17.10.2019 № (л.д.15), вступившими в законную силу, привлечен к административной ответственности.

Факт совершения административных правонарушений ФИО1 подтвердил в своих объяснениях от 18.11.2019 (л.д. 16) и не оспаривал в судебном заседании.

По месту жительства ФИО1 характеризуется как лицо, склонное к употреблению спиртных напитков, совершению преступлений и административных правонарушений, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, жалоб от соседей и родственников не поступало, состоит на учете в ОУУП и ДН МО МВД России «Боготольский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности (справка-характеристика от 18.11.2019 (л.д. 17).

Исходя из этого, в отношении административного ответчика должен был быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него по приговору суда от 23.04.2013 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления и совершением административных правонарушений.

Данное основание влечет установление в отношении административного ответчика более длительного срока административного надзора - административного надзора сроком на 1 год 6 месяцев, исчисляемым в соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. К тому же в этом случае в силу ч. 6 ст. 9 Федерального закона при прекращении административного надзора не будет исключаться установление судом административного надзора повторно при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в течение срока погашения судимости за тяжкое преступление.

Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление ограничений в виде обязательной явки для регистрации от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является обязательным.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведение и образ жизни после освобождения из мест лишения свободы, прекращения административного надзора, исходя из целей и задач административного надзора (ст. ст. 1, 2 Закона), имеющихся в деле сведений о личности ФИО1, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский» об установлении административного надзора, административного ограничения в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский» об установлении административного надзора, административного ограничения в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до окончания срока административного надзора.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ