Постановление № 5-448/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-448/2019

№

№ 5-448/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 04 сентября 2019 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего ИП ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, ранее к административной ответственности не привлекался,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, 20 августа 2019 года около 14.00 часов по адресу: <...> стр.85/1 в ходе документарной проверки, проводимой на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» было установлено, что ИП ФИО1, при осуществлении деятельности по адресу: <...>, второй этаж, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином <адрес> К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После чего, ДД.ММ.ГГГГ уведомил УВМ УМВД России по Тюменской области о заключении данного договора, таким образом, ИП ФИО1 нарушен п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г.№.

ДД.ММ.ГГГГ определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» подполковника полиции ФИО2 протокол и другие материалы дела направлены в Тобольский городской суд Тюменской области для рассмотрения (л.д.1).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.48).

Должностное лицо инспектор отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» старший лейтенант полиции ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.47).

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из представленных в судебное заседание материалов следует, что ИП ФИО1 нарушил указанные выше положения законодательства и не уведомил в 3-дневный срок уполномоченные органы о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); распоряжением «О проведении внеплановой документарной проверки» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12); копией паспорта гражданина <адрес> К.. (л.д.26), миграционной картой (л.д.27), копией трудовой книжкой К. (л.д.28-31), копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.32-34),предписанием от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.42), письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, учитывая, что назначение индивидуальному предпринимателю ФИО1 не являющемуся юридическим лицом, штрафа в пределах санкции статьи - в размере 400 000 рублей, как для юридических лиц, не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что назначенный судом административный штраф, установленный санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 200 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Таким образом, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.18.15, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель МО МВД России «Тобольский», р\счет <данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления подшит в административное дело № 5-448/2019 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова