Решение № 2-4240/2017 2-4240/2017~М-4422/2017 М-4422/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-4240/2017

Дело № 2-4240/217


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Белущенко М.Ю.,

при секретаре: Жуковой Т.В.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Нестеровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Бийска к Попову ФИО14, ФИО2 ФИО15, Реховских ФИО16, ФИО4 ФИО17, ФИО5 ФИО18 о выселении, возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, подлежащего изъятию в связи с переселением из аварийного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Бийска обратилась в суд с учетом уточненного искового заявления с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, просит выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; возложить на ФИО1, ФИО2 обязанность заключить соглашение о предоставлении взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчикам ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, расположенная в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации г. Бийска от 26 марта 2013 года № 1785 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Бийска» на 2013-2017 годы», Постановлением администрации г. Бийска от 31.08.2017 года № 2154 ответчикам была предложена для переселения из аварийного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Поскольку ответчики от переселения в указанную квартиру отказались, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования администрации г. Бийска не признала, указав в обоснование доводов на письменные возражения. Также указывает, что стороной истца не соблюден порядок предоставления квартир взамен изымаемой, предусмотренный ч.4 ст. 32 ЖК РФ.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.<данные изъяты>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости /<данные изъяты>/.

Постановлением администрации г. Бийска от 22 января 2010 года № 150 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске» дом по <адрес>, в г. Бийске, был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу.

Постановлением администрации Алтайского края от 26 марта 2013 года № 178 утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы. В соответствии с указанным постановлением жилой дом по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Раздел 4 указанной Программы предусматривает возможность предоставления взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения по договору мены.

Постановлением Администрации г. Бийска от 31 августа 2017 года № 2154 «О распределении жилых помещений для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» истцом взамен изымаемого у ответчиков жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, распределена квартира по адресу: <адрес>.

Однако ответчики ФИО1, ФИО2, отказались от переселения в данное жилое помещение в связи с несоответствием предоставляемого жилого помещения занимаемому ими и иным лицам, зарегистрированном в данном жилом помещении.

Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном п.п. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, как следует из разъяснений п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Однако если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в краевую адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно п. 3 ст. 2 указанного Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу п.п.1, 2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Как установлено из материалов дела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, расположено на первом этаже одноэтажного дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., данное жилое помещение состоит из кухни, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м.

Квартира по адресу: <адрес>, предоставляемая ответчикам взамен аварийного жилого помещения, состоит из балкона – <данные изъяты> кв.м., коридора – <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты – <данные изъяты> кв.м., сан. узла совмещенного <данные изъяты> кв.м., и имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую <данные изъяты> кв.м. /л.д<данные изъяты>/.

При этом ответчики указывают, что в квартиру по адресу: <адрес>, вселяться, не намерены, также указывают на несоблюдение администрацией г. Бийска порядка признания жилого помещения, непригодным для проживания.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Кроме того, из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Доказательства соблюдения истцом указанной процедуры суду не представлены.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законами на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в данном случае законом установлена процедура изъятия аварийного жилого помещения у собственника, которая администрацией г. Бийска не была соблюдена, правовых оснований для удовлетворения требований истца суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Бийска отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий М.Ю. Белущенко