Решение № 2-3870/2018 2-3870/2018~М-1937/2018 М-1937/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-3870/2018

Дело № 2-3870/18 03 октября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бабиковой А.Н.

С участием прокурора Козаевой Е.И.

При секретаре Степановой А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурора Санкт-Петербурга, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, просит обязать ответчика в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалокотходов производства и потребления в Калининском районе Санкт-Петербурга с земельных участков, расположенных по адресам: территория общего пользования Калининского района, ограниченная строениями по адресам: ХХХ. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на указанных землях общего пользования расположены несанкционированные свалки отходов производства и потребления (отходы грунта, строительные отходы, деревянные обрезки, отходы от разборки зданий и др.). Отходы сброшены в почву.

Прокурор, участвующий в деле, требования поддерживает.

Представитель Администрации Калининского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, возражает относительно заявленных требований.

Третье лицо Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга извещено о дате и времени слушания дела, представителя в суд не направило, ранее просило рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 70-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частями 1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании п. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых производит деградация земель.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от19.12.2017г. № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1 которого администрация района Санкт-Петербурга (далее-Администрация) является исполнительным органов государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно п. 1.4 Положения Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п. 2.1 Положения к задачам Администрации относится, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач п.п. 3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости – рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

На основании п. 2.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016г. № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Природоохранной прокуратурой совместно с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга проведена проверка по факту размещения отходов на территории общего пользования Калининского района, ограниченного строениями по адресам: ХХХ.

Установлено, что на указанных землях общего пользования расположены несанкционированные свалки отходов производства и потребления (отходы грунта, строительные отходы, деревянные обрезки, отходы от разборки зданий и др.). Отходы сброшены в почву.

Вышеназванные участки в адресную программу несанкционированных мест размещения свалочных масс на территории Калининского района, планируемых к ликвидации в 2018 году не включены. Объемы финансирования работ по ликвидации указанных свалок в настоящее время также не определены.

Учитывая изложенное, ответчиком полномочия в части организации работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района в полном объеме не реализованы, свалки не ликвидированы.

С учетом изложенного, исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления в Калининском районе Санкт-Петербурга с земельных участков, расположенных по адресам: территория общего пользования Калининского района, ограниченная строениями по адресам: ХХХ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья