Решение № 2А-760/2024 2А-760/2024~М-672/2024 М-672/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-760/2024

Дело № 2а-760/2024

изготовлено в окончательной

форме ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Некрасовское Ярославская область «12» декабря 2024 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Чапниной И.Е. при секретаре Салтыковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке земельного участка на кадастровый учет

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к обращению в орган государственной регистрации прав с заявлением о формировании земельного участка, занятого обелиском воинам, погибшим в ВОВ 1941-1945 г.г., установленным в 1973 году, и расположенным по адресу: <адрес>; возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести постановку указанного земельного участка на кадастровый учет путем обращения в орган государственной регистрации прав с соответствующим заявлением. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в собственности сельского поселения Бурмакино находится обелиск воинам, погибшим в ВОВ 1941-1945 г.г., однако, земельный участок под данным объектом не замежеван и на кадастровый учет не поставлен. Указанное обстоятельство не позволяет органу местного самоуправления решать вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью, поскольку при возможном уточнении границ земельных участков может возникнуть ситуация их наложения или смещения, в результате чего обелиск может оказаться в границах чужого земельного участка, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в частности, доступа к нему.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО5.

Административный ответчик - ФИО4 в суд своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила отзыв, в котором указала, что требования прокурора <адрес> признают.

Заинтересованное лицо – ФИО5 в суд своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом

В связи с изложенным суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании ФИО8. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточнения срока исполнения возложенной на административного ответчика обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав помощника прокурора ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из основополагающих принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Исходя из положений ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В силу ч. 4 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона, кадастровой деятельностью является выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с п. п. 7, 7.2, 7.3, 7.4 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ, технический план, акт обследования.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 принадлежит на праве собственности обелиск воинам, погибшим в ВОВ 1941-1945 г.г., установленный в 1973 году на <адрес> в <адрес> (л.д. 7-8).

Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № указанный обелиск внесен в Реестр муниципального имущества ФИО4 и включен в муниципальную казну поселения (л.д. 9).

Согласно информации, представленной <данные изъяты>, в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, занятом обелиском воинам, погибшим в ВОВ 1941-1945 г.г. (л.д. 17).

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что ФИО4 не предприняла надлежащие меры к обращению в орган государственной регистрации прав с заявлением о формировании земельного участка, занятого вышеуказанным обелиском воинам, погибшим в ВОВ 1941-1945 г.г., что не позволяет органу местного самоуправления решать вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью, поскольку при возможном уточнении границ земельных участков может возникнуть ситуация их наложения или смещения, в результате чего обелиск может оказаться в границах чужого земельного участка, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в частности, доступа к нему.

Допущенное административным ответчиком бездействие суд признает незаконным, и возлагает на ФИО4 обязанность произвести постановку вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ, путем обращения в орган государственной регистрации прав с соответствующим заявлением.

Заявленный административным истцом срок суд полагает разумным и достаточным для выполнения необходимых процедур и работ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО8 к ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО4, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган государственной регистрации прав с заявлением о формировании земельного участка, занятого обелиском воинам, погибшим в ВОВ 1941-1945 г.г., установленным в 1973 году, и расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО4 обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести постановку на кадастровый учет земельного участка, занятого обелиском воинам, погибшим в ВОВ 1941-1945 г.г., установленным в 1973 году, и расположенным по адресу: <адрес>, путем обращения в орган государственной регистрации прав с соответствующим заявлением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Чапнина