Решение № 71-260/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 71-260/2021

дело № 71-260/2021 год


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2021 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 01 февраля 2021 года, которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,

установил:

постановлением судьи ФИО1 признан виновным в том, что 31 января 2021 года в 13:00 часов, в нарушение положений п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принял участие в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии, проводимом в форме шествия по маршруту от кинотеатра «Современник» по проспекту Ленина г. Нижний Тагил в сторону центра города, целью которого являлась поддержка Н., при этом не выполнил законные требования сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения. В обоснование доводов указывает, что принял участие в стихийном мирном публичном мероприятии, при этом полагает, что несогласование публичного мероприятия не свидетельствует о наличии вины в его действиях, так как общественный порядок им не нарушался, его действия не представляли опасности для общественной безопасности. Кроме того, он необоснованно был задержан и доставлен в отдел полиции, при этом препятствия для составления протокола об административном правонарушении на месте задержания, отсутствовали. Также, указывает на необоснованный отказ в привлечении к участию в деле прокурора.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В соответствии с пунктами 1, 5 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. В частности шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

При этом в целях обеспечения мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определен порядок организации и проведения публичных мероприятий, к которому относится – оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (ч. 1 ст. 4 названного закона).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что уведомление в Администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области о проведении 31 января 2021 года публичных мероприятий не поступало (л.д. 11).

Таким образом, поскольку вышеназванное публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке уполномоченным органом государственной власти, его проведение и участие в нем было незаконным.

Права и обязанности участника публичного мероприятия установлены ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в частности, согласно ч. 3 указанной статьи, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеназванных положений ФИО1 31 января 2021 года в 13:00 часов принял участие в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии, проводимом в форме шествия по маршруту от кинотеатра «Современник» по проспекту Ленина г. Нижний Тагил в сторону центра города, целью которого являлась поддержка Н., при этом не выполнил законные требования сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, о чем составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

Эти установленные судом фактические обстоятельства дела подтверждены исследованными и приведенными в постановлении судьи доказательствами, в том числе видеозаписью с места событий, где зафиксировано, в том числе, обращение сотрудника полиции к участникам публичного мероприятия с требованием о прекращении публичного мероприятия; рапортами сотрудников полиции, согласно которым 31 января 2021 года по адресу: <...>, был задержан ФИО1, который участвовал в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии, выкрикивал лозунги «Свободу политзаключенным», при этом не выполнил законные требования сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии (л.д. 7, 10, 12, 13).

Вышеназванные доказательства являются допустимыми, поскольку они отвечают положениям ст. ст. 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат сведения, зафиксированные в письменной форме, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении, по обстоятельствам, произошедшим 31 января 2021 года.

Оснований не доверять доказательствам, представленным должностными лицами, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у судьи не имелось, поскольку какой-либо личной заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела не установлено, а выполнение ими своих должностных обязанностей само по себе к такому выводу не приводит.

Сам ФИО1 при рассмотрении дела не оспаривал факта пребывания 31 января 2021 года на публичном мероприятии, проводимом в форме шествия, указывая, что он желал высказать свою гражданскую позицию (л.д. 15-16, 24).

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о нарушении ФИО1 порядка проведения публичного мероприятия, выразившемся в нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а его действиям дал верную юридическую оценку по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение порядка проведения публичного мероприятия.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности не может рассматриваться как ограничение его прав, поскольку за нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 5 ст. 20.2), то есть Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях признает общественно опасным и в силу этого противоправным и наказуемым сам факт нарушения участником публичного мероприятия порядка его проведения.

Доводы жалобы о мирном характере данного мероприятия не имеют значения, поскольку механизм реализации прав, предоставленных ст. 31 Конституции Российской Федерации, установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и публичное мероприятие, в котором принял участие ФИО1, проводилось с нарушением установленного законом порядка реализации права.

Дело рассмотрено в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент осуществления производства по нему (ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), который не предусматривает участие стороны обвинения в лице прокурора.

Обстоятельства доставления и задержания ФИО1 не входят в предмет доказывания при установлении его виновности в совершении административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: С.А. Вдовиченко