Решение № 2-1059/2019 2-1059/2019~М-945/2019 М-945/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1059/2019

№2-1059/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.В.

при секретаре Черновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области от 25.01.2019 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ей было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Как указано в исковом заявлении, в специальный стаж истицы не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1995 г. по 05.05.1995 г., с 03.04.2003 по 03.05.2003 г., с 14.04.2008 г. по 14.06.2008 г. Кроме того, период работы с 18.02.1997 г. по 02.12.1997 г. в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения стационара Пензенской областной клинической больницы им. Н.Н. Бурденко засчитан в календарном исчислении. С указанным решением комиссии она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

ФИО1 просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 04.12.2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с 18.02.1997 г. по 02.12.1997 г. в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения стационара Пензенской областной клинической больницы им. Н.Н. Бурденко в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1995 г. по 05.05.1995 г. в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы, с 03.04.2003 по 03.05.2003 г., с 14.04.2008 г. по 14.06.2008 г. в календарном исчислении.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области от 25.01.2019.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 04.12.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 25.01.2019 № 190000004567/660483/18 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были зачтены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 20.03.1995 г. по 05.05.1995 г., с 03.04.2003 по 03.05.2003 г., с 14.04.2008 г. по 14.06.2008 г., поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления…., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Период работы истицы с 18.02.1997 г по 02.12.1997 г. в должности медицинской сестры палатной проктологического отделения стационара ГУЗ «Пензенская областная больница им.Н.Н.Бурденко» был засчитан в календарном порядке, поскольку «колопроктология» была введена в номенклатуру врачебных и провизорских специальностей приказом Минздрава РФ от 18 февраля 1997 года №50 в целях приведения названия специальности «проктология» в соответствие с международным наименованием «колопроктология». До 18 февраля 1997 года в лечебно-профилактических учреждениях имели место именно проктологические отделения, поэтому при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках постановления Конституционного Суда РФ №2-П периоды до 18 февраля 1997 года в должности медицинской сестры в проктологическом отделении стационара подлежат зачету в льготном исчислении (1:1,6).

Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 29 лет 2 месяца 2 дня.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п.п. «в» п. 3 постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрено исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и 6 месяцев.

Согласно приказу Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", колопроктологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля.

До 1997 года номенклатурой врачебных и провизорских специальностей, утв. Приказом Минздравмедпрома РФ от 16 декабря 1995 года № 33 была предусмотрена проктология.

Приказом Минздрава РФ № 50 от 18 февраля 1997 года в целях приведения названия специальности «проктология» в соответствие с международным наименованием «колопроктология» в номенклатуру специальностей была введена «колопроктология».

Постановлением Минтруда РФ от 25 июля 2003 года №58 установлено тождество наименования отделения "проктологическое" наименованию отделения "колопроктологическое", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В трудовую книжку истицы 18 мая 1999 года во исполнение приказа Министерства здравоохранения РФ №50 от 18.02.1997 г. и на основании приказа Управления здравоохранения №264 от 20.11.1997 г. внесена запись, в соответствии с которой проктологическое отделение переименовано в колопроктологическое отделение.

В соответствии со штатными расписаниями на 1997 в ГУЗ «Пензенская областная больница им.Н.Н.Бурденко» имелось проктологическое отделение, в котором предусмотрена должность медсестры палатной.

Таким образом, совокупность вышеназванных обстоятельств позволяет прийти к бесспорному выводу о том, что проктологическое отделение ГУЗ «Пензенская областная больница им.Н.Н.Бурденко», в котором работала истица в спорный период времени, являлось отделением хирургического профиля стационара. Должность "медицинская сестра палатная" относится к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем в соответствии с вышеназванным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 период работы ФИО1 с 18.02.1997 года по 02.12.1997 года в должности медицинской сестры палатной проктологического отделения стационара ГУЗ «Пензенская областная больница им.Н.Н.Бурденко» подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из имеющихся в материалах дела приказов ГУЗ «ПОКБ им. Н.Н. Бурденко» в период работы ФИО1 она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации 20.03.1995 г. по 05.05.1995 г., с 03.04.2003 по 03.05.2003 г., с 14.04.2008 г. по 14.06.2008 г.

При этом, как установлено судом и подтверждено материалами дела, в указанные периоды за ФИО1 сохранялась средняя месячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также документы, представленные истицей, указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Согласно материалам дела, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 04.12.2018 года.

В соответствии с п.1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж работы ФИО1 с учетом спорных периодов на момент обращения – 4 декабря 2018 года составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице страховую пенсию с 4 декабря 2018 года, то есть с момента обращения за ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 4 декабря 2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 18 февраля 1997 года по 02 декабря 1997 года в должности медицинской сестры палатной проктологического отделения стационара Пензенской областной клинической больницы им. Н.Н. Бурденко в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 1995 года по 05 мая 1995 года – в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы, с 3 апреля 2003 года по 03 мая 2003 года, с 14 апреля 2008 года по 14 июня 2008 года - в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.