Постановление № 5-1442/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-1442/2017

Дело № 5-1442/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 декабря 2017 года г.Кстово

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Водяницкая А.Х., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Виктория», юридический адрес: (адрес обезличен),

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Кстовского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО2 в отношении ТСЖ «Виктория» был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в 11 час. 00 мин. 07 ноября 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - ТСЖ «Виктория», расположенного по адресу (адрес обезличен), на основании распоряжения главного государственного инспектора Кстовского района Нижегородской области по пожарному надзору № 148 от 17 октября 2017 года, повторно были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые к системам противопожарной защиты и внутреннему противопожарному водоснабжению, а именно:

1. Спринклерная система автоматического пожаротушения находится в нерабочем состоянии (не заполнена водой), что является нарушением ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее действовало требование п. 7.3.3 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»).

2. Приемно-контрольные приборы системы автоматической установки пожаротушения установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, что является нарушением ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.10.36 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее действовало требование п. 12.48* НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»).

3. На сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире не установлен отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания, что является нарушением ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.4.5 СП 54.13330.2011 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее действовало требование п. 7.3.3 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»).

5. Управление системой противодымной защиты осуществляется не автоматически (не от автоматической установки пожаротушения), что является нарушением ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (ранее действовало требование п. 6.19 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»).

6. Допускается установка металлических ворот в гаражных боксах на подземной стоянке автомобилей, что нарушает зону действия автоматической системы пожаротушения, что является нарушением п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме».

Нарушения совершены повторно в течение срока установленного ст. 4.6 КоАП РФ. За данный комплекс нарушений требований пожарной безопасности, предъявляемых к системам противопожарной защиты и внутреннему противопожарному водоснабжению, юридическое лицо ТСЖ «Виктория», расположенное по адресу (адрес обезличен), было привлечено к административной ответственности постановлением судебного участка № 3 Кстовского судебного района Нижегородской области от 06.06.2017 года, дело № 5-243/2017 года, в виде штрафа в размере 150 тыс. рублей; постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 30.05.2017 года дело № 5-632/2017, в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, на организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности на подведомственных объектах.

В соответствии со статьей 37 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Действия ТСЖ «Виктория» квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ТСЖ «Виктория» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ими проводится работа по ремонту и восстановлению системы пожаротушения, составлена смета и проект договора с организацией.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании пояснил, что ТСЖ «Виктория» не исполнило предписание от 18.05.2017 года в срок до 21.08.2017 года.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Части 12 и 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривают ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а также невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Вместе с тем, описанное в протоколе об административном правонарушении событие не соответствует диспозиции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку не указано, какое предписание не выполнено ТСЖ «Виктория». Данный недостаток протокола не может быть устранен в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку срок исполнения предписания истек 21.08.2017 года, срок привлечения к административной ответственности истек 21.11.2017 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела срок привлечения к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков привлечения к административной ответственности исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а потому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Виктории» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.Х.Водяницкая

Копия верна. Судья: