Решение № 2-250/2025 2-250/2025~М-170/2025 М-170/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-250/2025

Дело №2-250/2025

УИД 35RS0023-01-2025-000323-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Ракутиной О.В.,

при секретаре Смирновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области), в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с тем, что в расчет страховой пенсии не включен период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «50-летие Великого Октября» в должности тракториста. Решением ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете размера страховой пенсии по старости отказано в связи с невозможностью произвести оценку пенсионных прав по представленным документам, поскольку трудовая книжка колхозника серия № заполнена ДД.ММ.ГГГГ на бланке трудовых книжек колхозника 1977 года изготовления с нарушением требований Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников: отсутствует основание внесения записи об увольнении с работы, печати на титульном листе и на записях о приеме и увольнении не поддаются прочтению. Кроме того, в подтверждение факта работы истца в период с 1974 по 1979 годы в колхозе предоставленная на украинском языке архивная справка Верхневоротского сельского совета Закарпатской области от ДД.ММ.ГГГГ № выдана на основании книг учета расчета по заработной плате в колхозе за 1982-1983 годы, что не соответствует периоду работы истца. Ввиду отказа ОСФР по Вологодской области в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1 обратился к депутату Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации ...8 с просьбой об оказании содействия в разрешении вопроса о включении периодов срочной службы в армии и работы в колхозе в страховой стаж и перерасчете размера страховой пенсии по старости. По запросу депутата ...4 ОСФР по Вологодской области была проведена проверка по результатам которой выявлена ошибка в части не включения в страховой стаж истца периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период включен в страховой стаж и произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, период работы в колхозе в страховой стаж не включен по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на изложенное, полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность включить в его страховой стаж периоды роботы в должности тракториста в колхозе «50-летие Великого Октября» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения данных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе, а также о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, выплатное дело ФИО1 №, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.10.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

13.03.1992 между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, которое денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения СНГ от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно статье 11 Соглашения СНГ от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения СНГ от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения СНГ от 13.03.1992, также относятся трудовые книжки, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

В силу пункта 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений пункта 11 Правил № 1015 следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 приведенных Правил № 1015 установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с невозможностью произвести оценку пенсионных прав по представленным документам, поскольку трудовая книжка колхозника серии № заполнена с нарушением требований Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников»: отсутствует основание внесения записи об увольнении с работы, печати на титульном листе и на записях о приеме и увольнении не поддаются прочтению. Кроме того трудовая книжка колхозника заполнена ДД.ММ.ГГГГ на бланке трудовых книжек колхозника №, которые согласно сведениям ФГУП «Госзнак» Минфина России изготовлены в 1977 году; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Верхневоротским сельским советом Закарпатской области, в которой указаны сведения о количестве отработанных ФИО1 трудодней в колхозе «50-летие Великого Октября» в должности тракториста в период с 1974 по 1979, составлена на украинском языке на основании книг учета расчета по заработной плате в колхозе за 1982-1983 годы, что не соответствует периоду работы.

Из трудовой книжки колхозника №, а также ее нотариально заверенного ДД.ММ.ГГГГ перевода усматривается, что она выдана на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего среднее образование, профессия, специальность – тракторист, дата заполнения книжки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в колхоз «50-летие Великого Октября» трактористом на основании решения председателя колхоза ...9 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании решения председателя колхоза ...10 уволен с работы в связи с поданным заявлением.

Период работы истца в колхозе «50-летие Великого Октября» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтвержден архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Верхневоротским сельским советом Закарпатской области на основании книг учета расчета по заработной плате в колхозе 1982-1983 гг., а также ее нотариально заверенным ДД.ММ.ГГГГ переводом, в которой указаны сведения о количестве отработанных ФИО1 трудодней в колхозе за данный период.

Согласно записям в военном билете серии №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Воловецким военным комиссариатом Закарпатской области, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву. Указанный период включен в его страховой стаж.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой и архивной справкой Верхневоротского сельского совета Закарпатской области Украины, в связи с чем имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца вышеуказанных периодов.

Суд отмечает, что отсутствие основания внесения записи об увольнении с работы, не читаемые печати на титульном листе и на записях о приеме и увольнении в трудовой книжке, не соответствие указанных в архивной справке книг учета расчета по заработной плате периоду работы истца, не может негативно отражаться на пенсионных правах ФИО1, поскольку его вина в ненадлежащем оформлении документов отсутствует. Ненадлежащее отношение работодателя к оформлению кадровых документов и сдаче документов в архив не может служить основанием к отказу во включении истцу спорных периодов работы в страховой стаж. Иное привело бы к нарушению пенсионных прав работника.

Согласно части 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Из содержания приведенных положений нормы закона следует, если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, о чем прямо указано в законе.

Законодатель полагал, что в связи с предоставлением страхователем после назначения пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, пенсия должна пересчитываться в беззаявительном порядке именно со дня назначения пенсии, по данным индивидуального (персонифицированного) учета и распространил этот порядок на другие виды пенсии.

Данные действия направлены на совершенствование процесса назначения и выплаты пенсии в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь. Отказ от необходимости подачи правомочными лицами заявлений в целях совершения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, процедурных действий, направленные на реализацию его прав, и закрепление презумпции согласия гражданина на назначение пенсии и изменение ее размера, исходя из того, что это ему выгодно.

Анализируя положения указанных выше норм, принимая во внимание, что нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения истцу страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ОСФР по Вологодской области обязанности произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с даты ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя ответчика о том, что Закон № 153-ФЗ, которым введена в действие часть 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, вступил в силу с 01 января 2022 года, обратной силы не имеет, следовательно, правовых оснований для перерасчета размера пенсии ФИО1 с более ранней даты, чем 01 января 2022 года, в том числе, с даты установления пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, основан на неправильном толковании норм материального права.

Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.

В данном случае обратная сила правила, предусмотренного частью 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, установлена в нем самом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН №) обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «50-летие Великого Октября».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН №) обязанность произвести ФИО1 (СНИЛС №) перерасчет пенсии с момента ее установления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Ракутина

Решение в окончательной форме принято 16.10.2025.