Решение № 2А-342/2019 2А-342/2019~М-367/2019 М-367/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-342/2019

Дело № 2а-342/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона.

у с т а н о в и л :

Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еремеевского сельского поселения с указанным админисративным иском.

В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории д. Коконовка Полтавского района имеются 7 колодцев – источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по следующим адресам: - около дома № 9 по ул. Лесная, - около дома № 19 по ул. Лесная, - около структурного подразделения БОУ «Еремеевская СШ» - ФИО1, расположенного по адресу: <...>, - около дома № 6 по ул. Победы, - около дома № 18 по ул. Сенная, - около дома № 17 по ул. Школьная, - около дома № 14 по ул. Школьная.

Вместе с тем ответчиком меры по оформлению права муниципальной собственности на вышеуказанные колодцы до настоящего времени не приняты. Бездействие администрации поселения может повлечь утрату указанного имущества, которое имеет значение для водоснабжения населения.

Просит признать бездействие ответчиков в части непринятия мер по оформлению в муниципальную собственность 7 водяных колодцев. Возложить обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – 7 водяных колодцев, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора района Маркова А.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 признал требования прокурора.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают, в том числе, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Так, п. 1 ч. 2 ст. 3 Устава муниципального образования «Полтавский муниципальный район Омской области», принятого решением Полтавского районного Совета депутатов от 23.06.2005 № 29, установлено, что к вопросам местного значения, осуществляемых органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, относятся, помимо прочего, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с соглашением о передаче полномочий, заключенным между администрацией Полтавского муниципального района и администрацией Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района 12.01.2015, сельскому поселению переданы полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 2 п. 9 указанного соглашения предусмотрено, что соглашение может быть пролонгировано на очередной финансовый год, в случае, если ни одна сторона письменно не подтвердит намерения о его расторжении за 30 дней до истечения соответствующего срока.

До настоящего времени указанное соглашение о передаче полномочий расторгнуто не было, в связи с чем полномочия по организации водоснабжения и водоотведения на территории Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района, в том числе полномочия по опубликованию сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, относятся к полномочиям органом местного самоуправления Еремеевского сельского поселения.

Проверкой установлено, что на территории д. Коконовка Полтавского района имеются 7 колодцев – источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по следующим адресам:

- около дома № 9 по ул. Лесная,

- около дома № 19 по ул. Лесная,

- около структурного подразделения БОУ «Еремеевская СШ» - ФИО1, расположенного по адресу: <...>,

- около дома № 6 по ул. Победы,

- около дома № 18 по ул. Сенная,

- около дома № 17 по ул. Школьная,

- около дома № 14 по ул. Школьная.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст. 2, 18 и 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3 ст. 225 ГК РФ)

По смыслу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Указанные колодцы являются недвижимым имуществом, поскольку прочно связаны с землей, их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Объекты недвижимого имущества – колодцы, не относятся к муниципальной собственности Еремеевского сельского поселения, в реестр муниципальной собственности не включены, иного собственника не имеют. На балансе какой-либо организации они не состоят. В обязанности какой-либо организации надлежащее содержание и эксплуатация указанных колодцев не входят, в связи с чем не может проводиться их обслуживание в необходимых объемах.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы Еремеевского сельского поселения 29.07.2019 внесено представление, которое рассмотрено и требования прокуратуры района признаны обоснованными.

Вместе с тем ответчиком меры по оформлению права муниципальной собственности на вышеуказанные колодцы до настоящего времени не приняты.

Бездействие администрации поселения может повлечь утрату указанного имущества, которое имеет значение для водоснабжения населения.

Предъявление настоящего заявления в интересах муниципального образования обусловлено необходимостью защиты прав муниципального образования, поскольку бездействие администрации поселения не позволяет обеспечить питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд, -

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района, выразившееся в не принятии мер по оформлению в муниципальную собственность 7 водяных колодцев, расположенных в д. Коконовка Еремеевского сельского поселения по следующим адресам:

- около дома № 9 по ул. Лесная,

- около дома № 19 по ул. Лесная,

- около структурного подразделения БОУ «Еремеевская СШ» - ФИО1, расположенного по адресу: <...>,

- около дома № 6 по ул. Победы,

- около дома № 18 по ул. Сенная,

- около дома № 17 по ул. Школьная,

- около дома № 14 по ул. Школьная.

Возложить на администрацию Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – 7 водяных колодцев, расположенных в д. Коконовка Еремеевского сельского поселения, по следующим адресам:

- около дома № 9 по ул. Лесная,

- около дома № 19 по ул. Лесная,

- около структурного подразделения БОУ «Еремеевская СШ» - ФИО1, расположенного по адресу: <...>,

- около дома № 6 по ул. Победы,

- около дома № 18 по ул. Сенная,

- около дома № 17 по ул. Школьная,

- около дома № 14 по ул. Школьная,

в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: А.К. Абилов