Решение № 2-1404/2024 2-1404/2024~М-792/2024 М-792/2024 от 8 ноября 2024 г. по делу № 2-1404/2024

Дело № 2-1404/<данные изъяты>

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2024 года

г. Верхняя Пышма 25 октября 2024 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Карасевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карачевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма к муниципальному автономному учреждению городского округа Среднеуральск «Центр развития спорта «Метеор» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхняя Пышма, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к муниципальному автономному учреждению городского округа Среднеуральск «Центр развития спорта «Метеор» о возложении обязанности. В обоснование иска указано следующее.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологического и антитеррористического законодательства, законодательства о пожарной безопасности на объектах физической культуры и спорта.

В ходе проверки, проведенной совместно с сотрудниками ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, Территориальных отделов Роспотребнадзора и Росгвардии на объекте - МАОУ ГО Среднеуральск «Центр развития спорта «Метеор», выявлены следующие нарушения:

1. В сфере санитарно-эпидемиологического законодательства:

- установка с дозированным розливом воды (кулер) не подвергается мойке с периодичностью не реже одного раза в семь дней. Мойка кулера с применением дезинфекционного средства не реже одного раза в три месяца не проводится. Инструкция по мойке и дезинфекции кулера, график его обработки и иные подтверждающие документы отсутствуют и не представлены.

- уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, инвентарь для уборки туалетов не промаркирован, хранится совместно с уборочным инвентарем для иных помещений;

- в душевой для мальчиков на стене имеются повреждения, трещины, в туалете для мальчиков на стене частично отсутствует плитка, в раздевалке для мальчиков на стенах имеются повреждения, дефекты окраски, отслаивание краски, в туалете для персонала на потолке имеются повреждения, дефекты окраски, таким образом невозможно проведение влажной уборки помещений и обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

2. В сфере законодательства о пожарной безопасности:

- Руководителем организации в отношении здания не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанном здании.

- Планы эвакуации на объекте защиты не выполнены в соответствии с ГОСТ 34428-2018 (поэтажные планы эвакуации, планы эвакуации из номеров гостиницы).

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Не обеспечена 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

- На объекте защиты не обеспечено наличие покрывала для изоляции очага возгорания, которое обеспечивает тушение пожаров классов А, В, Е и имеет размер не менее одного метра шириной и одного метра длиной. Покрывала для изоляции очага возгорания хранятся в водонепроницаемых закрывающихся футлярах (чехлах, упаковках), позволяющих быстро применить эти средства в случае пожара.

- Пожарные краны не размещаются в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.

- Часть огнетушителей не пригодны для дальнейшего использования по назначению (на манометре указано нерабочее давление баллона).

- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (выходы из гостиницы)

- Не обеспечено наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей (помещение электрощитовой)

- При эксплуатации эвакуационных путей допускается фиксация самозакрывающихся дверей коридора в открытом положении.

- Руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (Складское помещение коньков №, помещение мастерской №, складское помещение №, помещение автогаража, помещение кладовой белья в гостинице).

- Руководителем организации не организована перекатка пожарных рукавов пожарного крана в автогараже (не реже 1 раза в год)

- Ширина путей эвакуации (коридор административной части, коридор гостиницы), с учетом дверей, открывающихся из помещений в коридор, выполнена в свету менее 1 метра.

- Двери эвакуационного выхода из гостиницы открываться не по направлению выхода из здания.

- Ширина дверей выходов из номеров гостиницы в свету выполнена менее 0,8 метра

- Для обеспечения безопасной эвакуации людей не обеспечено беспрепятственное движение людей через второй эвакуационный выход гостиницы (не обеспечена уборка снега, выход заблокирован)

- Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. (Отсутствуют противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости в складском помещении №, в складском помещении коньков №, в помещении мастерской №, в складском помещении № И, в складском помещении №, помещение автогаража - АБК, помещение кладовой белья в гостинице) (Отсутствуют ограждающие конструкции с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности и противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости в складском помещении в фойе (бывшее помещение раздевалки)

- В местах пересечения воздуховодом противопожарной преграды отсутствует противопожарный клапан (Помещение склада №, помещение склада №, складское помещение коньков №).

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области по данным нарушениям выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №-П/ПВП от 15.12.2023, которое является действующим.

В сфере антитеррористической защищенности объекта:

- в нарушение п. 3.1. Рекомендаций ФКУ НИЦ «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов спорта - ограждение периметра объекта имеет значительные повреждения (требуется проведение капитального ремонта повреждения, либо установка нового ограждения);

- в соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202 объект оборудован системой экстренного оповещения, при этом в нарушение п. 4,9. Рекомендаций ФКУ НИЦ «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны социально значимых объектов спорта система оповещения не обеспечивает оперативное информирование людей об угрозе (имеющаяся система оповещения является совмещенной с ретрансляционной технологической системой (пожарной сигнализацией), что значительно сказывается на качестве оперативного информирования лиц, находящихся на объекте; в гаражных помещениях голосовое оповещение отсутствует).

В процессе рассмотрения дела истец требования изменил и уточнил, указав следующее. В ходе рассмотрения гражданского дела представителем ответчика представлены документы, подтверждающие частичное выполнение требований. Следовательно, часть требований искового заявления прокурора выполнены ответчиком в добровольном порядке. Истец просит: обязать МАОУ ГО Среднеуральск «Центр развития спорта «Метеор» в срок до 10.12.2024 года выполнить следующие мероприятия на объекте МАОУ ГО Среднеуральск «Центр развития спорта «Метеор» по адресу: 624070, <...> :

1. В сфере санитарно-эпидемиологического законодательства:

- уборочный инвентарь промаркировать в зависимости от назначения помещений и видов работ;

- В душевой для мальчиков на стене устранить повреждения, трещины. В туалете для мальчиков на стене установить недостающую плиту. В раздевалке для мальчиков на стенах устранить повреждения, дефекты окраски, отслаивания краски. В туалете для персонала на потолке устранить повреждения, дефекты окраски.

2. В сфере пожарной безопасности:

- планы эвакуации на объекте выполнить в соответствии с ГОСТ 34428- 2018 (поэтажные планы эвакуации, планы эвакуации из номеров гостиницы);

- пожарные краны разместить в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении;

- обеспечить наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей (помещение электрощитовой);

- Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить классы зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (помещение мастерской №, помещение автогаража);

- ширину путей эвакуации (коридор административной части, коридор гостиницы), с учетом дверей, открывающихся из помещений в коридор, выполнить в свету не менее 1 метра;

- двери эвакуационного выхода из гостиницы установить с возможностью открытия по направлению выхода из здания;

- ширину дверей выходов из номера гостиницы в свету выполнить не менее 0,8 метра;

- части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами - установить противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости в складском помещении №, помещении мастерской №, складском помещении №, помещении автогаража - АБК;

- в местах пересечения воздуховодом противопожарной преграды установить противопожарный клапан (помещение склада №, помещение склада №, складское помещение коньков №).

3. В сфере антитеррористической защищенности объекта:

- установить систему оповещения с обеспечением оперативного информирования людей об угрозе; в гаражных помещениях установить голосовое оповещение.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Верхняя Пышма ФИО1 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала. Просила установить срок исполнения требований 2-3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который в данном случае является разумным.

Представитель ответчика МАУ городского округа Среднеуральск «Центр развития спорта «Метеор» ФИО2 в судебные заседания 25.09.2024, 25.10.2024 не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассматривать гражданское дело в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика директор МАУ городского округа Среднеуральск «Центр развития спорта «Метеор» ФИО2 возражал частично против заявленных исковых требований (до уточнения их прокурором).

Представители третьих лиц ГУ МЧС России по Свердловской области, Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, Администрации ГО Среднеуральск в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной совместно с сотрудниками ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, Территориальных отделов Роспотребнадзора и Росгвардии на объекте - МАОУ ГО Среднеуральск «Центр развития спорта «Метеор», выявлены нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, в сфере законодательства о пожарной безопасности, в сфере антитеррористической защищенности объекта. Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 04.12.2023, фототаблице к акту осмотра, в предписании об устранении нарушений обязательных требований от 15.12.2023 отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области, акте обследования № от 22.02.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский и городе Верхняя Пышма», фотоматериале к акту обследования от 22.02.2024, справке территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский и городе Верхняя Пышма от 26.02.2024, акте выездной проверки от 01 августа 2024 года отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области. Зафиксированные в указанных актах нарушения фактически ответчиком не оспорены, напротив, в материалы дела представлены сведения о мерах, которые предпринимаются ответчиком для их устранения.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и. юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществления ими деятельности. В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, при этом данная система включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Требования к антитеррористической защищенности объекта определены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об установлении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно пп.2 п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Выявленные нарушения законодательства влекут нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пребывающих в МАОУ ГО Среднеуральск «Центр развития спорта «Метеор», что является недопустимым.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. При реализации представленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 4, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод. и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, право прокурора на обращение в суд, в целях соблюдения Конституции Российской Федерации и федеральных законов в интересах неопределенного круга лиц, а также в целях охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, прямо предусмотрено действующим законодательством.

В связи с изложенным, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения суда суд полагает, что разумным сроком исполнения решения будет являться срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая, что исполнение решения суда потребует финансовых затрат, временных и трудовых ресурсов, при наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться в суд в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма к муниципальному автономному учреждению городского округа Среднеуральск «Центр развития спорта «Метеор» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на МАОУ ГО Среднеуральск «Центр развития спорта «Метеор» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия на объекте МАОУ ГО Среднеуральск «Центр развития спорта «Метеор» по адресу: 624070, <...> :

1. В сфере санитарно-эпидемиологического законодательства:

- уборочный инвентарь промаркировать в зависимости от назначения помещений и видов работ;

- в душевой для мальчиков на стене устранить повреждения, трещины. В туалете для мальчиков на стене установить недостающую плиту. В раздевалке для мальчиков на стенах устранить повреждения, дефекты окраски, отслаивания краски. В туалете для персонала на потолке устранить повреждения, дефекты окраски.

2. В сфере пожарной безопасности:

- планы эвакуации на объекте выполнить в соответствии с ГОСТ 34428-2018 (поэтажные планы эвакуации, планы эвакуации из номеров гостиницы);

- пожарные краны разместить в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении;

- обеспечить наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей (помещение электрощитовой);

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить классы зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (помещение мастерской №, помещение автогаража);

- ширину путей эвакуации (коридор административной части, коридор гостиницы), с учетом дверей, открывающихся из помещений в коридор, выполнить в свету не менее 1 метра;

- двери эвакуационного выхода из гостиницы установить с возможностью открытия по направлению выхода из здания;

- ширину дверей выходов из номера гостиницы в свету выполнить не менее 0,8 метра;

- части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами - установить противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости в складском помещении №, помещении мастерской №, складском помещении №, помещении автогаража - АБК;

- в местах пересечения воздуховодом противопожарной преграды установить противопожарный клапан (помещение склада №, помещение склада №, складское помещение коньков №).

3. В сфере антитеррористической защищенности объекта:

- установить систему оповещения с обеспечением оперативного информирования людей об угрозе; в гаражных помещениях установить голосовое оповещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья О.В. Карасева