Решение № 2-355/2017 2-355/2017~М-257/2017 М-257/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-355/2017

Дело № 2-355/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года п.г.т.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Карабанове А.А.,

с участием истца ФИО2

представителя администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о признании незаконным уведомление от 17 марта 2017 года об отказе в признании малоимущим и обязании повторного рассмотрения обращения о признании малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

14.04.2017 ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании своих требований указал, что 02.03. 2017 им были поданы документы для подтверждения статуса малоимущего в администрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области (далее администрация МО ГО «Смирныховский»). 27.03.2017 почтовой связью им получено уведомление от администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.03.2017 об отказе в признании малоимущим, в связи с отсутствием справки с места жительства с указанием зарегистрированных граждан по адресу: <адрес>, а также доходов в отношении члена семьи, с которым состоял в браке за 2016 год. Указанное уведомление считает незаконным, поскольку оно противоречит требованиям действующего законодательства, так как для признания малоимущими гражданам необходимо представлять документы, подтверждающие виды и размеры доходов с указанием удержаний и стоимость имущества лишь при наличии доходов и имущества.

Решение о признании его малоимущим дает ему право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде. Спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, иное жилое помещение должно быть ему предоставлено в период с 2014 по 2020 г. В настоящее время он вынужден снимать квартиру, поскольку иного жилого помещения у него нет, в связи с чем находится в тяжелом материальном положении.

Просит суд признать незаконным уведомление администрации МО ГО «Смирныховский» об отказе в признании малоимущим, обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» повторно рассмотреть его обращение о признании его малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, уточнил исковые требования, просит суд признать незаконным уведомление администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области № 47-ОЖП-2017 от 17.03.2017 о признании ФИО2 малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городском округе «Смирныховский» Сахалинской области.

Возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 02 марта 2017 года №1154 о признании гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилдищного фонда в городском округе «Смирныховский» Сахалинской области.

Суду дополнил, что в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> он был зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с тем, что жилое помещение из-за ветхости стало непригодным для проживания, а также в поиске работы он временно выехал в <адрес>. Брак с ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, хотя с ДД.ММ.ГГГГ они фактически не проживали совместно. Бывшая супруга ФИО1 никогда не была зарегистрирована и не проживала в спорном жилом помещение: <адрес>, членом его семьи не является.

02.03.2017 им были поданы все документы для подтверждения статуса малоимущего в администрацию МО ГО «Смирныховский» согласно закона Сахалинской области от 16.12.2005 №97-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». При приеме у него соответствующих документов представитель администрации ФИО5 сказала ему, что в документах отсутствует поквартирная карточка формы Б и не предоставлена справка о доходах в отношении члена семьи, с которым состоял в браке за 2016 год.

Руководитель Территориального органа с. Буюклы отказала ему предоставить копию поквартирной карточки, поскольку документ утерян, также отказала выдать ему письменный отказ в предоставлении поквартирной карточки. Бывшая супруга с ДД.ММ.ГГГГ совместно с ним не проживает, с ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут, поэтому у него нет физической возможности представить соответствующий документ о доходах ФИО1 за 2016 год.

Администрация МО ГО «Смирныховский» письменно от него не требовали дополнительных документов.

Право пользование на иное жилое помещение у него не имеется.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признала, суду пояснила, что истец обязан был предоставить поквартирную карточку ф. Б, где указаны все зарегистрированные лица, чтобы они знали кто является членом семьи ФИО2 и соответственно он должен предоставить на них справку о доходах каждого члена семьи. Кроме, того истец должен был предоставить справку о доходах бывшей супруги за 2016 год.

Решение об отказе о признании гражданина малоимущим оформляется в форме уведомления. Уведомление об отказе о признании ФИО2 малоимущим подписано заместителем главы МО ГО «Смирныховский» ФИО6; данный документ он подписал как председатель Жилищной комиссии.

Для разрешения вопроса о признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, администрация МО ГО «Смирныховский» руководствуется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и Законом Сахалинской области от 16.12.2005 №97-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Какие именно документы истец должен был предоставить в администрацию МО ГО «Смирныховский» и перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги указаны в приведенных Административном регламенте и законе.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" определен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона N 97-ЗО граждане или лица, уполномоченные гражданами на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в орган местного самоуправления документы включающие: заявление о признании гражданина малоимущим; справку о месте жительства, пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; справку о доходах каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина; документ о степени родства совместно проживающих лиц; справку о стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина.

Аналогичным является перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги согласно пункту 2.6.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденное постановление администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.12.2015 №1529.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и размера дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы дохода каждого члена семьи, за прошедший календарный год, согласно сведениям, представленным в документах, указанных в части 5 статьи 4 настоящего Закона (статьи 2, 4 Закона N 97-ЗО).

Частью 7 статьи 4 названного Закона Сахалинской области предусмотрены основания отказа в признании граждан малоимущими, а именно: не представлены документы, предусмотренные частью 5 настоящей статьи; документы, представленные гражданином, не подтверждают статус малоимущего; сведения, указанные в документах, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, являются недостоверными.

Аналогичным является исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги согласно пункту 2.8.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденное постановление администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.12.2015 №1529.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 4 Закона N 97-ЗО орган местного самоуправления в течение пятнадцати дней с момента подачи документов сообщает заявителю о принятом решении. Гражданин вправе обжаловать решение органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела истец ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, временно проживает по адресу: <адрес>.

02.03.2017, входящий номер 1154 ФИО2 обратился в администрацию МО ГО «Смирныховский» с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

17.03.2017 исх. номер 47-ОЖП-2017 истец письменно уведомлен, что ему отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как не предоставлена справка с места жительства с указанием зарегистрированных граждан по адресу: <адрес>, а также доходы в отношении члена семьи, с которым состоял в браке за 2016 год.

Как следует из адресных справок МП ОМВД по ГО «Смирныховский» сведениями о регистрации ФИО1 не располагают; ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно письменных справок и информация руководителя территориального органа с. Букюклы МО ГО «Смирныховский», поквартирная карточка форма Б в паспортном столе администрации То с. Буюклы отсутствует, дать выписку из похозяйственной книги о проживающих граждан не представляется возможным, так как строение полностью разрушено в 2016 г.

Брак между ФИО2 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Суд установил, и не оспаривается сторонами, что ФИО1 членом семьи ФИО2 не является.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 представил в администрацию МО ГО «Смирныховский» все документы, перечисленные частью 5 статьи 4 приведенного Закона N 97-ЗО, и Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Ни закон Сахалинской области №97-ЗО, ни иные нормы действующего законодательства не предусматривают представление гражданином справок либо иных документов, свидетельствующих об отсутствии доходов, а также поквартирной карточки ф. Б.

Как следует из материалов дела подраздела 3.2.3., пунктов 3.2.3.3.1, 3.2.3.3.2, 3.2.3.3.3, 3.2.3.4., 3.2.3.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденное постановление администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.12.2015 №1529, специалист Отдела передает готовые проекты уведомления об отказе в признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде- на согласование начальнику Отдела. Согласованные проекты документов результата предоставления муниципальной услуги, утверждаются главой МО ГО «Смирныховский».

В судебном заседании установлено, что уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 17.03.2017 исх. номер 47-ОЖП-2017 подписано заместителем главы МО ГО «Смирныховский» ФИО6

Ответчик не представил в суд относимых, допустимых и достоверных доказательств, что данный заместитель главы имел соответствующее право на утверждение приведенного документа: подписи указанного уведомления.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй стати 96 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области № 47-ОЖП-2017 от 17.03.2017 об отказе в признании ФИО2 малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городском округе «Смирныховский» Сахалинской области.

Возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 02 марта 2017 года №1154 о признании гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городском округе «Смирныховский» Сахалинской области.

Взыскать с администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение постановлено 18.05.2017 года.

Судья М.В. Кабалоева