Постановление № 5-272/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-272/2019

Дело № 5-272/19

УИД 29RS0008-01-2019-002471-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 августа 2019 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

в отношенииФИО1, родившегося __.__.__ в ...., .... ...., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН №, ИНН ...., проживающего по адресу: Архангельская область, .... ...., ....,

у с т а н о в и л:

ФИО1 виновен в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения при следующих обстоятельствах.

19 июля 2019 года в период с 09 часов 30 минут до 10 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности по розничной торговле в магазине, расположенном по адресу: <...>, допустил нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 2.4, 5.2, 5.4, 10.5 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года № 23 (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01), а именно:

- не предусмотрел загрузку продуктов с торца жилого здания, не имеющего окон, из подземных туннелей при наличии специального загрузочного помещения;

- допустил размещение помещений без учета поточности: отсутствует загрузочная для приема товара, загрузка продуктов происходит через вход для покупателей и далее через торговый зал и торговые прилавки с реализуемой продукцией (в отведенное за стеллажами место, не приближенное к загрузке товара);

- допустил отсутствие условий для мытья торгового инвентаря (съемные кассеты в холодильном оборудовании).

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьёй 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 5.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными (п. 5.4 СанПин 2.1.2.2645-10).

Режим мытья торгового инвентаря ручным способом предусмотрен пунктом 10.5 СанПин 2.1.2.2645-10.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ.

24 июня 2019 в адрес Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило обращение гражданина о нарушении санитарного законодательства в магазине «Народный» ИП ФИО1, а именно о том, что с момента открытия данного магазина, размещенного в жилом доме и расположенного по адресу: <...>, работы по погрузке продуктов в магазин осуществляется через общий вход в магазин.

В связи с поступившим обращением должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 18 июля 2019 года вынесено определение о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, поставлен на учёт в налоговом органе, основным видом деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Согласно договору субаренды помещения магазина от __.__.__ ИП ФИО1 на период с __.__.__ по __.__.__ арендует у ООО «....» часть встроенного помещения магазина для торговли.

В рамках проведения административного расследования 19 июля 2019 года должностным лицом с участием двух понятых и ИП ФИО1 проведён осмотр предприятия розничной торговли - магазина «Народный» по адресу: <...>, о чём составлен протокол осмотра с приложением фототаблицы.

Из содержания данного протокола следует, что при осмотре помещения магазина установлено, что вход для покупателей используется также для загрузки товара, товар заносится в магазин и распределяется по группам товаров на стеллажах, холодильном оборудовании, поскольку нет складского помещения для подготовки товаров. В помещении магазина отсутствуют условия для санитарной обработки торгового холодильного оборудования (кассеты).

Участвующий при осмотре ИП ФИО1 с протоколом осмотра ознакомлен, замечаний на него не представил. Копия протокола осмотра ИП ФИО1 вручена.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с его участием правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола ФИО1 вручена.

Указание в протоколе об административном правонарушении даты составления протокола «__.__.__.» вместо «__.__.__.» имеет характер явной технической описки и не свидетельствуют о существенном недостатке протокола.

При такой ситуации действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по статье 6.4 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ИП ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваю.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ИП ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина