Решение № 2-294/2018 2-294/2018 ~ М-71/2018 М-71/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-294/2018

Дело №2-294/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, понуждении к назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее- ГУ-УПФР в г.Димитровграде) в обосновании заявленных требований указала, что она в период с 02.11.2009 по 30.11.2013 работала в АО «ГНЦ НИИАР» в качестве уборщика производственных помещений в службе подготовки производства Реакторного исследовательского комплекса (РИК), с 01.12.2013 по 30.12.2014 в качестве уборщика производственных помещений административно-хозяйственного отдела отделения РИК АО «ГНЦ НИИАР». В указанные периоды работы она была постоянно и непосредственно занята на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе, указанное подтверждается льготно-уточняющей справкой № 3 от 16.01.2017.

ГУ-УПФР в г.Димитровграде решением №559617/17 от 01.12.2017 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что выполняемая ей работа не соответствовала позиции №12202000-17541 раздела XXII Списка №1 (не усматривается занятость на эксплуатационных работах).

С решение ответчика она не согласна, поскольку в соответствии с приказом о приеме на работу ей установлены особо вредные и особо тяжелые условия труда с доплатой за вредность в размере 24%, а также дополнительный отпуск. Работодателем выдана льготно-уточняющая справка, подтверждающая постоянную занятость в особо вредных условиях труда. Право на досрочную пенсию подтверждено и проведенной аттестацией рабочего места.

Просит признать незаконным решение ответчика №559617/17 от 01.12.2017 в отказе в установлении страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 02.11.2009 по 30.11.2013, с 01.12.2013 по 30.12.2014 и назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, уточнила, что просит назначить ей досрочную страховую пенсию с даты достижения ей 50 летнего возраста 03.12.2017 на основании п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Дополнительно пояснила, что принимали ее на работу с особо вредными и тяжелыми условиями труда, производили доплату за вредность, предоставляли дополнительный отпуск. Ее работа заключалась в уборке и дезактивации. При выполнении работы они проходили через санпропускник, полностью переодевались. При уборке и дезактивации в зонах контролируемого доступа им выдавали специальные допуска, контролировали время нахождения в помещении. При работе в этих зонах они одевали дополнительную защитную одежду, перчатки. Всегда имелось два дозиметра на груди и в области живота. О том, что где необходимо производить дезактивацию им сообщали дозиметристы, которые и направляли их для выполнения работы. Дезактивация производилась специальными химическими средствами, которые были в виде порошка или жидкости. После уборки тряпки, которыми они мыли, уничтожались.

Представитель ответчика ГУ –УПФР в г. Димитровграде ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что исковые требования не признает, поскольку проведенной документальной проверкой не подтверждается, что ФИО1 была занята на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности в спорные периоды.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «ГНЦ НИИАР», извещенный надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Предоставил отзыв, в котором пояснил, что ФИО1 работала на здании 170: с 02.11.2009 по 30.11.2013 – уборщик производственных помещений 3р. в службе подготовки Реакторный исследовательский комплекс (РИК) (шифр 44020), с 01.12.2013 по 30.12.2014 – уборщик производственных помещений 3р. в административно-хозяйственном отделе отделения «Реакторный исследовательский комплекс» (РИК) (шифр 14400000100). Условия труда особо вредные и особо тяжелые, что отражено в приказах по личному составу. В связи с чем, 16.01.2017 ФИО1 была выдана спарка №3 уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Судом установлено, что решением ГУ УПФР в г.Димитровграде №559617/176 от 01.12.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ответчика ФИО1 не засчитан в специальный стаж истицы период ее работы с 02.11.2009 по 27.11.2017 в качестве уборщика производственных помещений в службе подготовки производства РИК (с 02.11.2009 по 30.11.2013), в качестве уборщика производственных помещений в административно – хозяйственном отделе отделения «Реакторный исследовательский комплекс» в НИИАРе (01.12.2013 по 27.11.2017).

Страховой стаж истца определен ответчиком равным 29 лет 6 месяцев 18 дней.

Судом установлено, что ФИО1 02.11.2009 была принята в ОАО «ГНЦ НИИАР» уборщиком производственных помещений в службу подготовки производства Реакторного исследовательского комплекса, 01.12.2013 она переведена уборщиком производственных помещений в административно-хозяйственный отдел отделения «Реакторный исследовательский комплекс», 30.12.2014 трудовой договор расторгнут в связи с переводом работника с его согласия к другому работодателю.

17.12.2014 ОАО «ГНЦ НИИАР» переименовано в АО «ГНЦ НИИАР» на основании решения внеочередного общего собрания акционеров от 27.11.2014.

Согласно копии приказа о приеме на работу №1916лс от 02.11.2009 ФИО1 02.11.2009 принята на работу с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, установлена доплата 24% за работу в тяжелых, вредных, опасных и иных особых условиях труда.

Согласно справке №3 от 16.01.2017, уточняющей особый характер работы или условия труда, АО «ГНЦ НИИАР» подтверждает, что ФИО1 работала в период с 02.11.2009 по 30.11.2013, с01.12.2013 по 30.12.2014 с полным рабочем днем в качестве рабочего на здании 170, постоянно и непосредственно была занята на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе.

Указанные работы, предусмотренные Списком 1 раздел XXII подраздел 02 позиция 12202000-17541, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Как следует из справки, с 01.12.2013 введено в действие новое штатное расписание предприятия, где Реакторный исследовательский комплекс (шифр 44000) переименован в Отделение «Реакторный исследовательский комплекс» (новый шифр 1440000000), служба подготовки производства 44020 реорганизована в административно-хозяйственный отдел (14400000100). Условия труда сотрудников РИК при этом не изменились.

В соответствии с позицией 12202000-17541 подраздела 02 раздела ХХII Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением №10 Правительства СССР от 26 января 1991 года, правом на такую пенсию обладают рабочие и руководители, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности при работе на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях.

Решая вопрос о том, относится ли работа истца к вышеуказанному виду работ, суд исходит из следующего.

Из Положения о подразделении РИК следует, что РИК является самостоятельным структурным научно-исследовательским подразделением ОАО «ГНЦ НИИАР», выполняющим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области реакторного материаловедения, физики и техники, включая топливный цикл реакторов, технологии получения радионуклидов, модификации материалов с использованием ядерных излучений, и другие работы в сфере ядерной науки и техники, а также осуществляющим эксплуатацию исследовательских реакторов БОР-60, РБТ-6, СМ-3, и др. Одной из задач РИК является безопасная, надежная и эффективная эксплуатация реакторных установок в соответствии с условиями действий лицензий на эксплуатацию, нормами и правилами, действующими в области использования атомной энергии. Территориальное расположение РИК определено, в том числе, и в здании 170, где в спорный период работала ФИО1 В состав РИК входит административно-хозяйственный отдел, в структуре которого работала истица.

Согласно Положению о службе подготовки производства реакторного исследовательского комплекса и Положению об административно-хозяйственном отделе данные службы является структурным звеном реакторного исследовательского комплекса (РИК) ОАО «ГНЦ НИИАР».

К функциям указанных служб относятся, в том числе, содержание всех служебных и производственных помещений, сан.пропускников, в том числе помещений, где проводятся работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, в соответствии с санитарными требованиями; организация сбора, временного хранения и сдачи низко- и среднеактивных твердых радиоактивных отходов на захоронение.

Должностная инструкция уборщика производственных помещений службы подготовки производства «РИК» предусматривает, что в основные трудовые обязанности уборщика входит его непосредственное участие в работах по поддержанию санитарно-гигиенического состояния производственных помещений в соответствии с правилами, нормами производственной санитарии в производственных помещениях путём проведения дезактивации полов, мойки окон, стен, дверей; сортировка и затаривание в контейнер образующихся отходов производства с последующей отправкой на захоронение; выполнение работ по дезактивации оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, свыше контролируемых уровней, с оформлением дозиметрического пропуска; выполнение работ по дезактивации саншлюзов и решёток контроля обуви. Работы в зоне контролируемого доступа выполняются с использованием спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, при наличии индивидуального дозиметра. Рабочее место уборщика производственных помещений организовано для выполнения работ по дезактивации и уборке помещений, мастерских, лабораторий, коридоров в процессе технологической эксплуатации реакторных установок в условиях радиационной вредности.

В соответствии с ОСПОРБ-99 раздел «Термины и определения», под дезактивацией понимается удаление или снижение радиоактивного загрязнения с какой-либо поверхности или из какой-либо среды.

В соответствии с требованиями п. 5.1.1 НП-033-01 эксплуатирующая организация должна разрабатывать организационную структуру, учитывающую количество и специфику реактора и предусматривающую в числе производственного персонала

работников, обеспечивающих и поддерживающих необходимые условия эксплуатации исследовательской реакторной установки БОР-60.

Под эксплуатацией реактора понимается деятельность, направленная на достижение безопасным способом цели, для которой сооружалась исследовательская ядерная установка, включая набор критической массы, работу на заданной мощности, проведение экспериментов, обращение с ядерными материалами и источниками радиационного излучения, техническое обслуживание, ремонт и другая, связанная с этим деятельность (раздел «Термины и определения» НП-033-01).

При обращении с радиоактивными веществами, техническом обслуживании, ремонте и другой, связанной с этим деятельностью возможно загрязнение выше допустимых уровней саншлюзов, поверхности пола, стен и оборудования рабочих помещений, работа ФИО1 в спорный период по дезактивации была связана с поддержанием необходимых безопасных условий производства, следовательно, она была занята на эксплуатационных работах.

Кроме того, эксплуатация ядерных установок сама по себе в силу своей специфики не может происходить без ежедневной дезактивации помещений.

Наличие радиационной вредности работы истца подтверждается имеющимися в материалах дела документами, а именно допусками на проведение радиационно-опасных работ, в которых указана ФИО1, данными об индивидуальных эффективных дозах облучения истицы (л.д.58-63).

Кроме того, суду была представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда 133.1 уборщика производственных помещений службы подготовки производства РИК/44020, согласно которой в связи с работой в указанной должности предоставляется льгота в пенсионном обеспечении в соответствии с разделом XXXII подразделом 2, код позиции 12202000-17541 (л.д.18-21), что подтверждает обоснованность выдачи АО «ГНЦ НИИАР» ФИО1 льготно-уточняющей справки.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 02.11.2009 по 30.11.2013, с 01.12.2013 по 30.12.2014 работая уборщиком производственных помещений в службе подготовки производства Реакторного исследовательского комплекса, уборщиком производственных помещений административно-хозяйственного отдела отделения «Реакторного исследовательского комплекса» непосредственно была занята на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности при работе в научно-исследовательской организации.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ

"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 23 декабря 1999 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

Однако как следует из материалов пенсионного дела, ранее индивидуальные сведения за ФИО1 были сданы с соответствующим кодом, подтверждающим ее работу во вредных условиях труда. Однако, на основании проведенной 10.10.2017 Пенсионным Фондом документальной проверкой достоверности представленных страхователем сведений в Пенсионный Фонд индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованных лиц, страхователю было предписано предоставить корректирующие формы на ФИО1 до 25.10.2017, в которых исключить сведения о ее работе с особо опасными и тяжелыми условиями труда.

На основании указанного, АО «ГНЦ НИИАР» были предоставлены корректирующие формы.

Поскольку судом, установлено, что ФИО1 в спорные периоды работала на работах с особо вредными и особо опасными условиями труда, то наличие откорректированных по требованию Пенсионного Фонда индивидуальных сведений без кода профессии, подтверждающего выполнение работы в соответствующих условиях труда, суд не принимает во внимание, поскольку такие индивидуальные сведения были изменены необоснованно.

Кроме того, как следует из сообщения АО «ГНЦ НИИАР», и подтверждается материалами дела, за ФИО1 производилось начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за 2013-2014 года.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 в период с 02.11.2009 по 30.11.2013, с 01.12.2013 по 30.12.2014 работая уборщиком производственных помещений в службе подготовки производства Реакторного исследовательского комплекса, уборщиком производственных помещений административно-хозяйственного отдела отделения «Реакторного исследовательского комплекса» непосредственно была занята на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности при работе в научно-исследовательской организации, что дает ей право на включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 утвержденного Постановлением №10 Правительства СССР от 26 января 1991 года.

Ответчика надлежит обязать включить в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», период ее работы в АО «ГНЦ НИИАР» с 02.11.2009 по 30.11.2013, с 01.12.2013 по 30.12.2014 уборщиком производственных помещений в службе подготовки производства Реакторного исследовательского комплекса.

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику за назначением пенсии 28.11.2017. Специальный стаж ФИО1, установленный судом, составил 5 лет 1 мес. 29 дней, страховой стаж - 29 лет 6 мес. 18 дней. Таким образом, учитывая, что ФИО1 проработала на соответствующих видах работ более половины страхового стажа, она имеет право на назначение страховой пенсии при достижении 50 летнего возраста, т.е. с 03.12.2017

Ответчика надлежит обязать назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 03.12.2017.

С учетом исследованных материалов дела, суд признает решение ГУ –УПФР в г.Димитровграде №559617/17 от 01.12.2017 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) №559617/17 от 01 декабря 2017 об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период ее работы в акционерном обществе «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» с 02.11.2009 по 30.11.2013 в качестве уборщика производственных помещений в службе подготовки производства Реакторного исследовательского комплекса, с 01.12.2013 по 30.12.2014 в качестве уборщика производственных помещений административно-хозяйственного отдела отделения «Реакторного исследовательского комплекса».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 03 декабря 2017 года

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 13 февраля 2018 года.

Судья А.В. Берхеева