Решение № 2-114/2017 2-114/2017(2-6911/2016;)~М-7584/2016 2-6911/2016 М-7584/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-114/2017

Дело № 2- 6911/2016


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савиновой Н. М., при секретаре Култаевой Е. Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании права на пенсию по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту Управление) о включении в специальный страховой стаж в календарном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках с < дд.мм.гггг > по 29.09.2002, с < дд.мм.гггг > по 16.11.2002, с < дд.мм.гггг > по 23.10.2004, с < дд.мм.гггг > по 23.04.2005, с < дд.мм.гггг > по 06.11.2005, с < дд.мм.гггг > по 30.06.2006, период работы с < дд.мм.гггг > по 01.10.2004, с < дд.мм.гггг > по 31.12.2004 в должности старшей медицинской сестры медицинской службы в Государственном учреждении «Приволжско-Уральского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России», включении в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, с 18.11.2002 по < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по 21.12.2007, с < дд.мм.гггг > по 16.11.2012, период работы с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >. с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по 31.12.1994 в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения Муниципального учреждения «Клиническая больница № 14», с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > больничный лист по беременности и родам, период работы с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии реанимации Муниципального бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса», назначить и выплачивать пенсию со дня обращения за ней, то есть с < дд.мм.гггг >.

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что начиная с мая 1995 года, по настоящее время, работает в медицинских учреждениях, с 1993 года работает медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации. Данные периоды работы ответчик включил в календарном исчислении, поскольку в трудовой книжке в этот период у неё неверно указано наименование отделения. Кроме того, в спорные периоды, и другие рабочие периоды в должности медсестры-анестезиста, ей приходилось посещать курсы повышения квалификации, на которые она направлялась по приказу главного врача больницы, законом предусмотрено прохождение таких курсов каждые пять лет работы, иначе без них не допустят до работы, в это время за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, это рабочие периоды, поэтому они должны быть включены в специальный трудовой стаж в том же исчислении, что и основная работа, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Аналогичным образом должен быть включен и период нахождения на больничном листе по беременности и родам. Ответчик также отказал во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в учебных отпусках, тогда как они также оформлялись надлежащим образом и все соответствующие отчисления производились, поэтому учебные отпуска должны быть включены в календарном порядке. Просит удовлетворить исковые требования, поскольку отказ ответчика нарушает её права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО2, возражая против удовлетворения исковых требований, пояснила, что периоды нахождения истца на курсах специализации, повышения квалификации, в учебных отпусках не подлежат включению в специальный страховой стаж даже в календарном исчислении, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 не предусмотрено включение курсов в специальный страховой стаж. Нахождение истца на больничном листе по беременности и родам включено календарно, оснований для включения этого периода в льготном исчислении нет. Иные спорные периоды работы включены календарно. Период работы истца не в медицинском учреждении не включен по изложенным в решении основаниям. В удовлетворении иска просит отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

< дд.мм.гггг > истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Решением об отказе в назначении пенсии от 01.07.2016 < № > установлено, что ФИО1 имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» по состоянию на < дд.мм.гггг > продолжительностью 27 лет 06 месяцев 26 дней.

В периоды с < дд.мм.гггг > по 29.09.2002, с < дд.мм.гггг > по 16.11.2002, с < дд.мм.гггг > по 23.10.2004, с < дд.мм.гггг > по 23.04.2005, с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг >, с < дд.мм.гггг > по 30.06.2006 истец находилась в учебных отпусках, поскольку обучалась в высшем учебном заведении по заочной форме обучения и работала в это время медицинской сестрой - анестезистом отделения анестезиологии и реанимации в «Клинике» Государственного федерального учреждения науки Уральского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии им. В. Д. Чаклина Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Истец просит включить данные периоды в календарном исчислении.

Ответчик считает, что данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают учебные отпуска.

Учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском, ранее действовавший Кодекс законов о труде РСФСР (ст.ст.196,198) и Трудовой кодекс Российской Федерации (ст.173-177) включают норму о том, что для сдачи экзаменов работнику предоставляется оплачиваемый отпуск на основании справки-вызова. В эти периоды за работником в соответствие с трудовым законодательством сохраняется место работы, должность и заработная плата, уплачиваются взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит запрета на включение дополнительного оплачиваемого отпуска в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, а установление ограничений прав отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии подзаконными актами Правительства Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации недопустимо. Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в специальный страховой стаж истицы.

По этой же причине ответчик не включил в специальный страховой стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 14.11.1997, с < дд.мм.гггг > по 13.12.2002, с < дд.мм.гггг > по 21.12.2007, с < дд.мм.гггг > по 16.11.2012.

Ответчик считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в случае документального подтверждения фактической занятости на соответствующих работах, либо при условии выполнения объема работы в режиме, предусмотренной трудовым законодательством за календарный месяц для соответствующей должности. Документально не подтверждено выполнение объема работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством за календарный месяц для соответствующей должности в указанные периоды.

Истец просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, а именно 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В периоды с < дд.мм.гггг > по 21.11.1993. с < дд.мм.гггг > по 09.10.1994, с < дд.мм.гггг > по 31.12.1994 ФИО1 работала в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения Муниципального учреждения «Клиническая больница № 14». Данные периоды работы ответчик включил в страховой стаж в календарном исчислении, поскольку считает, что применить льготное исчисление к данным периодам не предоставляется возможным, так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Суд не может согласиться с выводом ответчика, поскольку согласно записи в трудовой книжке < дд.мм.гггг > ФИО1 переведена медсестрой-анестезистом в отделение реанимации и анестезиологии хирургии Городской больницы №14 (л.д.16).

Согласно справке, уточняющей периоды работы от 01.08.2012 < № >-у, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Городская клиническая больница №14» анестезиологическое отделение, реанимационно-анестезиологическое отделение, отделение анестезиологии-реанимации относятся к отделениям хирургического профиля стационара, что подтверждается сметами, в которых отражено наличие коечного фонда (л.д.24).

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991 № 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии -реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Следовательно, работа истца в указанные спорные периоды должна быть включена в специальный страховой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку истец работала медицинской сестрой, что относится к среднему медицинскому персоналу, работала в отделении хирургического профиля, а именно отделении анестезиологии-реанимации.

В периоды с < дд.мм.гггг > по 01.10.2004, с < дд.мм.гггг > по 31.12.2004 ФИО1 работала в должности старшей медицинской сестры медицинской службы в Государственном учреждении «Приволжко-Уральского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России».

Ответчик сначала отказал во включении этих периодов работы в специальный страховой стаж истца, указав, что структура «медицинская служба» не поименована пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, но в судебном заседании представитель ответчика заявил, что Управление не возражает против включения данных периодов работы в специальный трудовой стаж, так как п. 6 Правил, утвержденных Постановления Правительства № 781 предусмотрено структурное подразделение «медицинская служба».

Суд считает, что указанные спорные периоды работы истца должны быть включены в специальный страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

В период с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > ФИО1 находилась на больничном листе по беременности и родам. Данный период включен истице в специальный стаж в календарном исчислении. Ответчик считает, что оснований для включения данного периода в льготном исчислении нет, поскольку правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности подлежащей включению в специальный стаж. В период нахождения в отпуске по беременности и родам истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, оснований для применения льготного порядка исчисления стажа за оспариваемый период не имеется.

Также данные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж и на том основании, что согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (иной) деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд считает, что нахождение истца на больничном листе по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Учитывая, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N 13-6 от 12.11.84), следовательно, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как период временной нетрудоспособности. Каких-либо исключений, касающихся периодов отпуска по беременности и родам, действующим законодательством, не предусмотрено.

Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда Российской Федерации N 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Следовательно, данный период должен быть включен в специальный страховой стаж, как и основная работа, то есть в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

В период с < дд.мм.гггг > по 27.06.2016 истец работала в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии реанимации Муниципального бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса».

Данный период не был включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на том основании, что не был подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

На сегодняшний день сведения персонифицированного учета за указанный период работы сданы и отражены на лицевом счете ФИО1, следовательно, нет препятствий для включения данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась < дд.мм.гггг >.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу п. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало времени для разрешения спора в суде, истец реализовал свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный трудовой стаж ФИО1 составил 27 лет 06 месяцев 26 дней, с учетом спорных периодов - 30лет 02 месяца 06 дней.

Таким образом, по состоянию на < дд.мм.гггг > специальный стаж истца составляет 30 лет 02 месяца 06 дней, следовательно, с этой даты она приобрела право на оформление досрочной страховой пенсии, с этой даты и должна быть назначена ей досрочная страховая пенсия.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках с < дд.мм.гггг > по 29.09.2002, с < дд.мм.гггг > по 16.11.2002, с < дд.мм.гггг > по 23.10.2004, с < дд.мм.гггг > по 23.04.2005, с < дд.мм.гггг > по 06.11.2005, с < дд.мм.гггг > по 30.06.2006, период работы с < дд.мм.гггг > по 01.10.2004, с < дд.мм.гггг > по 31.12.2004 в должности старшей медицинской сестры медицинской службы в Государственном учреждении «Приволжско-Уральского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России»; включить в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 14.11.1997, с < дд.мм.гггг > по 13.12.2002, с < дд.мм.гггг > по 21.12.2007, с < дд.мм.гггг > по 16.11.2012, период работы с < дд.мм.гггг > по 21.11.1993. с < дд.мм.гггг > по 09.10.1994, с 25.101994 по < дд.мм.гггг > в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения Муниципального учреждения «Клиническая больница № 14», с < дд.мм.гггг > по 23.07.2009 больничный лист по беременности и родам, период работы с < дд.мм.гггг > по 27.06.2016 в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии реанимации Муниципального бюджетного учреждения «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса», назначить и выплачивать пенсию со дня обращения за ней, то есть с < дд.мм.гггг >.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2017.

Судья