Решение № 2-3293/2017 2-3293/2017~М-2140/2017 М-2140/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-3293/2017

Дело № 2-3293/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 25 августа 2017 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Вершининой Т.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди соответствующее санитарным, техническим требованиям благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес> на состав семьи 4 человека согласно нормам предоставления, указав, что решением Управления жилищного фонда и приватизации администрации <адрес> ФИО1 признан нанимателем однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>ёная, <адрес>. На сегодняшний день в указанной квартире проживают истец со своей женой ФИО2 и сыном ФИО3, с матерью, ФИО4. Дом, в котором проживает истец и члены его семьи ДД.ММ.ГГГГ года постройки, деревянный, неблагоустроенный. По данным технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ квартиры составляет 70 %. На сегодняшний день дом находится в аварийном состоянии, проживание в нем невозможно и опасно. Осенью 2016 года ФИО1 обратился с заявлением в Городскую межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>» с просьбой признать непригодным для проживания занимаемое им и членами его семьи жилое помещение. В письме администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено о том, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии был рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого помещения: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Было принято решение о необходимости и возможности проведения реконструкции с целью привидения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого <адрес> и после завершения реконструкции – о продолжении процедуры оценки. ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 обратился в Городскую межведомственную комиссию с просьбой указать точные сроки реконструкции жилого <адрес> в <адрес>. В ответ на это, письмом администрации <адрес>, заявитель был уведомлен о том, что в соответствии со ст. 168 ЖК РФ дата начала работ по реконструкции и переселению жителей <адрес>, на период проведения реконструкции будет определена после утверждения <адрес> нормативно-правового акта, определяющего порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, имеющих физический износ конструктивных элементов более 70%, не включаемых в перечень домов региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (копия письма прилагается). ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» провел экспертизу спорной квартиры на соответствие санитарным нормам. По ее результатам вынесено заключение о несоответствии жилого <адрес>ёной требованиям СанПиН № «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 9.1, 9.2, СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. п. 2.3, 2.3.5. ООО «НК проект» было проведено обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных коммуникаций. По результатам обследования установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>ёная, 2 и <адрес> находятся в аварийном состоянии и являются непригодными для проживания в связи с полным исчерпанием несущей способности конструкций и значительным превышением срока службы инженерных систем. Также установлено, что здание жилого дома не подлежит проведению капитального ремонта, его проведение является нецелесообразным, поскольку необходим полный демонтаж (снос) здания, то есть полная замена всех конструктивных элементов здания, в том числе и фундаментов. Размер возможных финансовых затрат по приведению данного строения в пригодное для постоянного проживания состояние измерим со сметной стоимостью нового строительства. Привести спорное жилое помещение в пригодное для постоянного проживания состояние при помощи капитального ремонта невозможно. В соответствии с Программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 479-пр, капитальный ремонт <адрес>ёной в <адрес> в ближайшее время не запланирован. Для получения истцом жилого помещения по договору социального найма вне очереди, необходимо признание спорного жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции. В связи с бездействием администрации <адрес> нарушаются жилищные права ФИО1 и членов его семьи, поскольку они вынуждены проживать в квартире, непригодной и опасной для проживания. Вопрос о пригодности для проживания жилых помещений в <адрес>ёной <адрес> дважды разрешался в судебном порядке. Решениями суда было установлено, что проживание в <адрес>ёной в <адрес> опасно для жизни и здоровья жителей ввиду его аварийности и неопределенности сроков проведения капитального ремонта. С момента принятия межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ решения о необходимости и возможности проведения реконструкции, оно в соответствии с требованиями действующего законодательства администрацией <адрес> не реализовалось. Исковое заявление содержит ссылки на ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 49, 51, 57, 87 ЖК РФ.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, изменений, дополнений не имели, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Считают, что требования заявлены законно и обоснованно, подтверждаются представленными к иску документами. С доводами представителя ответчика не согласились, истец на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит, с заявлениями о признании его малоимущим не обращался, однако данный факт не является основанием для отказа в предоставлении ему жилого помещения, и не может являться основанием для проживания в аварийном доме.

В судебное заседание представитель ответчика исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, доводы которого поддержала, пояснив, что спорное жилое помещение в установленным законом порядке непригодным для проживания не признавалось, истец в установленном законом порядке малоимущим и нуждающемся в предоставлении жилого помещения не признавался.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, на стороне истца, привлеченные к участию в деле судом ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, неявка которых не является препятствием рассмотрению дела по существу.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. ч. 2, 4 ст. 15).

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. ст. 86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При рассмотрении дела установлено, что истец проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>9. Вместе с ними зарегистрированы и проживают в качестве членов семьи: мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> помещение составляет общую площадь 31,90 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой (Форма 10).

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии у истца и членов его семьи отсутствует в собственности жилое помещение.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, выданному КГУП «<адрес>инвентаризация», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, изготовлен из материала - брус, год постройки 1951. Физический износ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 70%.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> не соответствует требованиям СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 9.1, 9.2, СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 2.3, 2.3.5.

Согласно заключению ООО «НК проект» от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние, существующего строения здания жилого дома по адресу <адрес> не соответствуют требованиям экологических, санитрано-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих в существующий период времени на территории Российской Федерации и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. При выполнении обследования установлено, что произошло нарушение устойчивости и жестокости несущего деревянного каркаса здания жилого дома, произошли необратимые изменения в конструктивной системе здания. Нарушены параметры прочности, устойчивости, надежности и безопасности всех конструктивных элементов жилого помещения <адрес> здания жилого дома по <адрес> в целом.

Вместе с тем, <адрес>, а также жилой <адрес> целом, городской межведомственной комиссией к настоящему времени непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции не признаны.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что жилой дом, в котором расположена его квартира, является аварийным и подлежащем сносу. Представленные истцом экспертные заключения не могут быть признаны доказательствами по делу, подтверждающие данный факт. Представленные истцом решения суда от 2013, 2014 г.г. в данном случае не могут иметь преюдициальное значение.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, и основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (раздел II, III).

Согласно п. 7 указанного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищное фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, и не оспорено истцом, последний на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит.

При таких обстоятельствах, суд не находит заявленные исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 30.08.2017.

Судья О.В. Шевцова