Решение № 2А-3/74/2024 2А-3/74/2024~М-3/61/2024 М-3/61/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-3/74/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3/74/2024 (43RS0025-03-2024-000117-92)

17 июля 2024 г. п.Суна, Кировская область

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при секретаре Шибановой О.А.,

с участием помощника прокурора Сунского района Кировской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сунского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сунского городского поселения Сунского муниципального района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности поставить на учет в реестр муниципального имущества и на баланс муниципалитета автомобильную дорогу общего пользования муниципального значения по <адрес> пгт.<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сунского района Кировской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области, указав в обоснование, что прокуратурой Сунского района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на территории Сунского городского поселения в пгт. Суна имеется <адрес>, на которой расположены жилые дома. Данная улица в реестре объектов муниципальной собственности администрации Сунского городского поселения не значится. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Сунского городского поселения прокуратурой района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений. В ответе на представление указано, что решением Сунской поселковой Думы от ДД.ММ.ГГГГ № дорога муниципального значения 5 категории "Весенняя" включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и постановлением администрации Сунского городского поселения Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № включена в реестр муниципальной собственности. Однако, до настоящего времени представление остается неисполненным в части постановки данной дороги на баланс муниципалитета. На основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст.ст. 27,35 ФЗ "О прокуратуре РФ", прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Сунского района Кировской области по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения; возложить на администрацию Сунского района Кировской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в реестр муниципального имущества и на баланс муниципалитета автомобильную дорогу общего пользования муниципального значения <адрес> сунского района <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Сунского района ФИО4 настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, глава Сунского городского поселения Сунского района ФИО5 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признает.

Заслушав помощника прокурора ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее ФЗ N 131) установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом согласно ст. 51 Федерального закона N 131-Ф3 органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №) года установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как следует из статьи 3 Закона № основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Сунского городского поселения <адрес> требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.8-9), в ходе которой установлено, что на территории пгт.Суна Сунского городского поселения находится <адрес>, которая в реестре объектов муниципальной собственности Сунского городского поселения <адрес> не числится (л.д. 4-7,10-11).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Сунского района Кировской области в адрес главы Сунского городского поселения <адрес> направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 12).

Согласно ответу на данное представление, решением Сунской поселковой Думы от ДД.ММ.ГГГГ № дорога муниципального значения 5 категории "Весенняя" включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и постановлением администрации Сунского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включена в реестр муниципальной собственности (л.д. 13-18).

Однако, до настоящего времени данная дорога в реестре объектов муниципальной собственности Сунского городского поселения не внесена и на балансе ответчика не состоит (л.д. 7).

Отсутствие в реестре муниципального имущества и на балансе ответчика указанной в иске автомобильной дороги не соответствует требованиям законодательства, создает препятствие в обеспечении безопасности дорожного движения, содержания данной дороги, осуществлении государственного контроля за техническим состоянием, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и иных граждан, пользующихся данной дорогой.

Невыполнение вышеуказанных требований и несоблюдение действующего федерального законодательства нарушают предусмотренные статьями 20, 41 Конституции РФ и статьей 3 Закона № права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения - на жизнь и охрану здоровья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что непринятие мер по постановке на учет в реестр муниципального имущества и на баланс муниципалитета указанной в иске автомобильной дороги нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает препятствия в техническом обслуживании при эксплуатации и осуществлению контроля за ее техническим состоянием, создает риск возникновения аварийных ситуаций.

На основании ст. 187 КАС РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 226, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Сунского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сунского городского поселения Сунского муниципального района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности поставить на учет в реестр муниципального имущества и на баланс муниципалитета автомобильную дорогу общего пользования муниципального значения по <адрес> пгт. <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Возложить на администрацию Сунского городского поселения Сунского района Кировской области обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в реестр муниципального имущества и на баланс муниципалитета автомобильную дорогу общего пользования муниципального значения по <адрес> пгт. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме вынесено 31 июля 2024 года.

Судья И.Г. Корзоватых