Решение № 2-35/2019 2-35/2019(2-506/2018;)~М-541/2018 2-506/2018 М-541/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-35/2019

Дело № 2 - 35/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «22» января 2019 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю.

при секретаре Кудрявцевой О.В.,

с участием

прокурора – старшего помощника прокурора Бурейского района ФИО2,

представителей ответчиков ФИО4, ФИО3, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурейского района Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области, к Муниципальному казенному предприятию «Мастер» муниципального образования рабочий поселок Новобурейский Бурейского района Амурской области, к Муниципальному унитарному предприятию «ФЛАГМАН» муниципального образования рабочий поселок Новобурейский Бурейского района Амурской области о возложении обязанности создать на территории муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных (помывочных) мест, соответствующих СП 42.13330.2011, в срок до 01.05.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

11.12.2018 года прокурор Бурейского района Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка (поселок городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области (далее – МКУ Администрация р.п. Новобурейский) и к Муниципальному казенному предприятию «Мастер» муниципального образования рабочий поселок Новобурейский Бурейского района Амурской области (далее – МКП «Мастер») о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию условий для бытового обслуживания населения пгт Новобурейский путем обеспечения жителей поселения услугами бани, и о возложении обязанности в срок до 01.02.2019 года создать условия для бытового обслуживания населения пгт Новобурейский путем обеспечения жителей поселения услугами бани. В обоснование в иске указав, что на территории <...> расположен имущественный комплекс, включающий в свой состав здания: бани, прачечной и котельной, а также оборудование, находящееся в зданиях и предназначенное для их функционирования. По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что указанная баня не осуществляет свою деятельность с 14.08.2018 в связи с отключением электроэнергии. С учетом положений ст. 15 Конституции РФ, п. 10 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 62 Бюджетного кодекса РФ, Приложения 7 «Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» «Нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания и размеры их земельных участков», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78), ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», МКУ Администрация р.п. Новобурейский в пределах своих полномочий обязана создать условия для бытового обслуживания населения пгт Новобурейский путем обеспечения жителей поселения услугами бани. В соответствии с распоряжением главы р.п. Новобурейский от 18.02.2014 № 30 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКП «Мастер»» указанный имущественный комплекс передан в оперативное управление МКП «Мастер». Причиной приостановки работы бани является задолженность за потребленную электроэнергию МКП «Мастер» перед ПАО «ДЭК» по состоянию на 04.12.2018 в сумме 2337 400 рублей. Согласно уведомления ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» от 02.08.2018 № 33-07-03/1060, задолженность МКП «Мастер» по состоянию на 02.08.2018 составляла 592 762 рублей 66 копеек, в связи с чем, с 14.08.2018 от электроснабжения отключены объекты МКП «Мастер», в том числе и указанное здание бани. По состоянию на 04.12.2018 здание бани к подаче электроэнергии не подключено. МКУ Администрация р.п. Новобурейский, как собственник имущественного комплекса, каких-либо мер к возобновлению работы имущественного комплекса в целях обеспечения жителей поселения услугами бани не принимает. Круг лиц, права которых нарушены в данном случае, является неопределенным ввиду того, что количество жителей р.п. Новобурейский изменяющаяся величина, которую невозможно индивидуализировать. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39, п. 3 ч. 1 ст. 124, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

21.12.2018 года прокурором исковые требования уточнены: прокурор Бурейского района Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц просит суд, возложить обязанность на ответчиков МКУ Администрация р.п. Новобурейский и МКП «Мастер» обеспечить функционирование общественной бани в р.п. Новобурейский в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

21.12.2018 года определением Бурейского районного суда прекращено производство по административному делу № 2а-488/2018 по данному административному иску, принято решение о рассмотрении данного дела в порядке гражданского судопроизводства.

16.01.2019 года определением Бурейского районного суда приняты уточненные исковые требования, заявленные прокурором Бурейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ Администрация р.п. Новобурейский и МКП «Мастер», о возложении обязанности создать на территории муниципального образования р.п. (пгт) Новобурейский условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных (помывочных) мест, соответствующих СП 42.13330.2011 в срок до 01.03.2019 года и к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное унитарное предприятие «ФЛАГМАН» муниципального образования рабочий поселок Новобурейский Бурейского района Амурской области (далее - МУП «ФЛАГМАН»).

Прокурор ФИО2 в суде заявленные прокурором исковые требования уточнила, поддержала в полном объеме, и просит суд, возложить на ответчиков МКУ Администрация р.п. Новобурейский, МКП «Мастер», МУП «ФЛАГМАН» обязанность создать на территории муниципального образования р.п. (пгт) Новобурейский условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных (помывочных) мест, соответствующих СП 42.13330.2011, в срок до 01.05.2019 года. В обоснование привела те же доводы, что и в иске. Дополнительно пояснив, что по настоящее время указанная баня, имеющая необходимое количество банных (помывочных) мест, соответствующих СП 42.13330.2011, в р.п. Новобурейский не функционирует. По вине ответчиков не созданы на территории муниципального образования р.п. (пгт) Новобурейский условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани. Просит суд, исковые требования прокурора Бурейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам МКУ Администрация р.п. Новобурейский, МКП «Мастер», МУП «ФЛАГМАН» удовлетворить, как законные и обоснованные.

Представитель ответчика МКУ Администрация р.п. Новобурейский ФИО4 в суде иск прокурора не признала. В возражения привела те же доводы, что изложены в письменных возражениях, пояснив, что имущественный комплекс, имеющий в своем составе баню, прачечную и котельную с сопутствующим оборудованием, расположен по адресу: <...>. На основании Распоряжения Главы р.п. Новобурейский от 18.02.2018 № 30 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКП «Мастер» и акта приема-передачи от 18.02.2018 муниципальное имущество – указанный имущественный комплекс до 10.12.2018 года находилось в оперативном управлении МКП «Мастер». В соответствии с Распоряжением Главы р.п. Новобурейский от 10.12.2018 № 274 «О прекращении права оперативного управления муниципальным имуществом МКП «Мастер», Постановлением Главы р.п. Новобурейский от 10.12.2018 № 337 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «ФЛАГМАН», акта приема-передачи от 10.12.2018 муниципальное имущество – указанный имущественный комплекс с 10.12.2018 года находится в хозяйственном ведении и на балансе МУП «ФЛАГМАН», которое 14.12.2018 года обратилось с письменным заявлением в Райчихинское отделения филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» на заключение договора энергоснабжения на указанное здание бани в п. Новобурейский. На территории поселения деятельность по оказанию услуг бани и саун осуществляют и коммерческие организации и имеются функционирующие: баня, расположенная на территории бывшей Перевалочной базы, и сауна, расположенная по ул. Советская, д. 13. МКУ Администрация р.п. Новобурейский не бездействовало, использовало все варианты добросовестного исполнения своих полномочий в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и действующего законодательства Российской Федерации. В июле-августе 2018 года в указанном здании бани МКП «Мастер» производились текущие ремонтные работы, которые не были закончены в связи с отключением здания от электроснабжения по инициативе ресурсоснабжающей организации ПАО «ДЭК». В настоящее время в указанном здании бани МУП «ФЛАГМАН» завершается текущий ремонт и в ближайшее время баня начнет функционировать. Просит суд, прокурору в удовлетворении иска к МКУ Администрация р.п. Новобурейский отказать за необоснованностью.

Представитель ответчика МКП «Мастер» ФИО3 в суде иск прокурора не признал. В возражения привел те же доводы, что изложены в письменных возражениях, пояснив, что с 10.12.2018 года прекращено право оперативного управления МКП «Мастер» на муниципальное имущество – указанный имущественный комплекс. Указанное имущество, включающее и здание бани, по акту приема-передачи передано с 10.12.2018 года в хозяйственное ведение МУП «ФЛАГМАН», и снято с баланса МКП «Мастер». Считает, что МКП «Мастер» является ненадлежащим ответчиком. Просит суд, прокурору в удовлетворении иска к МКП «Мастер отказать за необоснованностью.

Представитель ответчика МУП «ФЛАГМАН» ФИО6 в суде иск прокурора признал полностью, пояснив, что последствия признания иска ему судом разъяснены и понятны. С 10.12.2018 года по настоящее время у МУП «ФЛАГМАН» в хозяйственном ведении и на балансе находится указанный комплекс. На основании заключенного между МУП «ФЛАГМАН» и ПАО «ДЭК» договора энергоснабжения, 18.01.2019 года ПАО «ДЭК» произвело подключение указанного здания бани к электроснабжению. С 18.01.2019 года по настоящее время МУП «ФЛАГМАН» осуществляет текущий ремонт здания бани, прогревает помещения бани, планирует 24.01.2019 года возобновить работу бани. Согласен на удовлетворение исковых требований прокурора к ответчику МУП «ФЛАГМАН», как законных и обоснованных.

Заслушав прокурора ФИО2, представителей ответчиков ФИО4, ФИО3, ФИО6, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Бурейского района вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров, предусмотренных законом, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Из части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 42 БК РФ, к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся: доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

В соответствии со ст. 62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов.

В соответствии с Приложением 7 СП 42.13330.2011 «Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» «Норма расчета учреждений и предприятий обслуживания и размеры земельных участков», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78, для поселков установлено наличие бани из расчета 5 помывочных мест на 1000 жителей; в поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, нормы расчета вместимости бань и банно-оздоровительных комплектов на тысячу человек допускается уменьшать до 3 мест.

Уставом Муниципального образования р.п. (пгт) Новобурейский, утвержденного решением Новобурейского поссовета народных депутатов от 19.06.2018 № 64/275 (далее - Устав), выпиской из ЕГРЮЛ от 01.10.2018, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ подтверждено, что муниципальное образование р.п. (пгт) Новобурейский наделено статусом городского поселения Законом Амурской области от 18.11.2005 № 92-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бурейского района и муниципальных образований в его составе»; что сокращенное наименование муниципального образования – р.п. Новобурейский; что административным центром МО р.п. Новобурейский является р.п. Новобурейский; что МКУ Администрация р.п. Новобурейский - исполнительно-распорядительный орган поселения, обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением (п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 30 Устава).

Из пункта 11 статьи 5 Устава следует, что к вопросам местного значения р.п. Новобурейский относятся, в том числе и создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Администрация р.п. Новобурейский осуществляет полномочия, в том числе: управляет муниципальной собственностью поселения, организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством (ст. 31 Устава).

Таким образом, МКУ Администрация р.п. Новобурейский в пределах своих полномочий обязано создать на территории муниципального образования р.п. (пгт) Новобурейский условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных (помывочных) мест, соответствующих СП 42.13330.2011.

Из письменного обращения депутата Бурейского райсовета народных депутатов ФИО7 прокурору Бурейского района от 02.11.2018 № 01-17/79, письменной информацией администрации Бурейского района от 15.10.2018, из показаний представителей ответчиков в суде следует, что на территории муниципального образования р.п. Новобурейский с 14.08.2018 не функционирует муниципальная баня, расположенная по адресу: <...>, в связи с отключением ПАО «ДЭК» здания бани от электроснабжения.

Уставом МКП «Мастер», утвержденного постановлением Главы МКУ Администрация р.п. Новобурейский от 04.03.2013 № 68, подтверждено, что предприятие является коммерческой организацией и юридическим лицом, что учредителем предприятия является МКУ Администрация р.п. Новобурейский; что собственником имущества предприятия является МО р.п. Новобурейский, что полномочия собственника имущества осуществляет МКУ Администрация р.п. Новобурейский (пункты 1.3, 1.4, 1.5 Устава).

Основными целями Предприятия, в том числе, является организация содержания и обслуживания жилого и нежилого фонда, объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования р.п. Новобурейский, его комплексного обслуживания; обеспечение выполнения муниципального заказа, а также удовлетворение общественных потребностей муниципального образования р.п. Новобурейский (юридических и физических лиц) в сфере жилищно-коммунального хозяйства (предоставление коммунальных услуг, услуг по содержанию и ремонту жилого и нежилого фонда, коммунальной инфраструктуры и благоустройству муниципального образования р.п. Новобурейский (п. 2.2 Устава).

Предприятие имеет право строить свои отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов, осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы (пункты 4.1.3, 4.1.5 Устава).

Распоряжением главы р.п. Новобурейский от 18.02.2014 № 30 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Мастер», письменным сообщением и.о. главы р.п. Новобурейский ФИО8в адрес и.о. прокурора Бурейского района ФИО11 от 27.11.2018 № 2.6/3560, Постановлением главы р.п. Новобурейский «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКП «Мастер» от 25.05.2018 № 147 с приложением описи передаваемого имущества № 1, № 2, актами № 1, № 2 приема – передачи имущества от 25.05.2018, бухгалтерской справкой МКП «Мастер», дополнительным соглашением от 09.07.2018 года к договору энергоснабжения от 26.05.2914 № РАООЭ0001287 с приложениями № 1, № 2.1, № 2.2, № 3, показаниями представителей ответчиков в суде подтверждено, что на основании указанного постановления от 18.02.2014 № 30 муниципальное имущество - имущественный комплекс, расположенный по адресу: <...>, включающий в свой состав здания: бани, прачечной и котельной, а также оборудование, находящееся в данных зданиях и предназначенное для их функционирования, передано с 18.02.2014 года в оперативное управление МКП «Мастер» и поставлено на его баланс, что электроснабжение указанного здания бани осуществляется энергоснабжающей организацией ПАО «ДЭК» на основании указанного договора энергоснабжения, заключенного 01.05.2014 между ПАО «ДЭК» и МКП «Мастер».

Из приказа МКП «Мастер» «О закрытии на ремонт общественных бань» от 25.06.2018 № 13/А, показаний представителей ответчиков в суде следует, что в связи с необходимостью проведения текущего ремонта указанного здания бани, с 01.07.2018 года на период проведения текущего ремонта деятельность общественных бань приостановлена.

Из письменного сообщения МКП «Мастер» заместителю прокурора Бурейского района ФИО9 от 04.12.2018 № 354, уведомления Райчихинского отделения Филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» от 02.08.2018 № 33-07-03/1060, показаний представителей ответчиков в суде следует, что причиной отключения ПАО «ДЭК» 14.08.2018 здания указанной бани от электроснабжения и прекращение функционирования указанной бани явилось наличие задолженности за МКУ «Мастер» по оплате за потребленную электрическую энергию по указанному объекту и иными объектами жилищно-коммунального комплекса, находящимся в оперативном управлении МКП «Мастер», за период с июня 2018 года по настоящее время.

Факт того, что указанная баня в п. Новобурейский не осуществляет свою деятельность с 14.08.2018 года по настоящее время в связи с отключением здания бани от электроснабжения, не оспорен и признан в суде всеми ответчиками.

Распоряжением главы р.п. Новобурейский от 10.12.2018 № 274 «О прекращении права оперативного управления муниципальным имуществом МКП «Мастер», актом приема передачи имущества от 10.12.2018, показаниями представителей ответчиков в суде подтверждено, что на основании указанного распоряжения с 10.12.2018 года прекращено право оперативного управления МКП «Мастер» на муниципальное имущество - имущественный комплекс, расположенный по адресу: <...>, включающего в свой состав здания: бани, прачечной и котельной, а также оборудование, находящееся в данных здания и предназначенное для их функционирования; что указанное муниципальное имущество снято с баланса МКП «Мастер» и в удовлетворительном состоянии передано на баланс МКУ Администрация р.п. Новобурейский.

Заявлением директора МКП «Мастер» от 14.12.2018 № 354, показаниями представителей ответчиков в суде подтверждено, что 10.12.2018 года указанный имущественный комплекс исключен из договора энергоснабжения от 26.05.2914 № РАООЭ0001287, заключенного между ПАО «ДЭК» и МКП «Мастер».

Уставом МУП «ФЛАГМАН», являющегося приложением к постановлению Главы р.п. Новобурейский от 03.12.2018 № 329, листом записи из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 06.12.2018 подтверждено, что МУП «ФЛАГМАН» является коммерческой организацией и юридическим лицом; что учредителем предприятия является МКУ Администрация р.п. Новобурейский; что собственником имущества предприятия является МО р.п. Новобурейский; что полномочия собственника имущества осуществляет МКУ Администрация р.п. Новобурейский (пункты 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 Устава).

Основными целями Предприятия, в том числе, является организация содержания и обслуживания жилого и нежилого фонда, объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования р.п. Новобурейский, его комплексного обслуживания; обеспечение выполнения муниципального заказа, а также удовлетворение общественных потребностей муниципального образования р.п. Новобурейский (юридических и физических лиц) в сфере жилищно-коммунального хозяйства (предоставление коммунальных услуг, услуг по содержанию и ремонту жилого и нежилого фонда, коммунальной инфраструктуры и благоустройству муниципального образования р.п. Новобурейский (п. 2.2 Устава).

Предприятие имеет право строить свои отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов, осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы (пункты 4.2.1, 4.2.5 Устава).

Постановлением Главы р.п. Новобурейский от 10.12.2018 № 337 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «ФЛАГМАН» с приложением № 1, актом приема - передачи имущества от 10.12.2018, показаниями представителей сторон в суде подтверждено, что на основании указанного распоряжения с 10.12.2018 года указанное муниципальное имущество – имущественный комплекс, расположенный по адресу: <...>, включающего в свой состав здания: бани, прачечной и котельной, а также оборудование, находящееся в данных зданиях и предназначенное для их функционирования, переданы от МКУ Администрация р.п. Новобурейский в хозяйственное ведение МУП «ФЛАГМАН», сняты с баланса МКУ Администрация р.п. Новобурейский и поставлены на баланс МУП «ФЛАГМАН.

Выписками из ЕГРН от 10.01.2019 года подтверждено, что правообладателем объектов недвижимости – нежилых зданий: Баня с кадастровым номером № прачечная с кадастровым номером № котельная с кадастровым номером № является МУП «Флагман» на праве хозяйственного ведения, согласно Постановления Главы р.п. Новобурейский от 10.12.2018 № 337 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «ФЛАГМАН»; что государственная регистрация права хозяйственного ведения осуществлено Управлением Росреестра по Амурской области 10.01.2019 года.

Заявлением МУП «ФЛАГМАН» от 14.12.2018 № 01, договором энергоснабжения от 17.12.2018 № РАБУ1253 с приложениями №№ 1, 1.1, 2.1, 2.2, 3, 4, 5,8, 8.1, 9, 10, показаниями представителя ответчика ФИО6 в суде подтверждено, что 17.12.2018 года между ПАО «ДЭК» и МУП «ФЛАГМАН» заключен договор энергоснабжения № РАБУ1253, согласно которого МУП «ФЛАГМАН» является потребителем электрической энергии, что объект недвижимости – указанное здание бани, расположенное по адресу: <...>, включено перечень точек поставки и измерительных комплектов, по которым производится расчет за потребленную электрическую энергию (мощность) потребления электроэнергии.

Согласно Санитарно-гигиенического паспорта населенного пункта п. Новобурейский по состоянию на 01.01.2019 года, предоставленного МКУ Администрация р.п. Новобурейский в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» по запросу от 27.07.2018, численность постоянного населения на 01.01.2019 года в п. Новобурейский составляет 6 946 человек.

Из справки МУП «ФЛАГМАН», показаний представителей ответчиков в суде следует, что в указанном здании бани по ул. Пионерская, д. 4, оборудовано 55 помывочных мест, из них 27 мест в женском отделении и 28 мест в мужском отделении, что соответствует указанным СП 42.13330.2011.

Из показаний представителя ответчика МУП «ФЛАГМАН» ФИО6 в суде следует, что с 18.01.2019 года указанное здание бани в п. Новобурейский по ул. Пионерская, д. 4 подключено ПАО «ДЭК» к электроснабжению и в настоящее время в здании бани МУП «ФЛАГМАН» производится текущий ремонт и прогрев помещений бани.

Из приказа МУП «ФЛАГМАН» от 21.01.2019 № 3 «Об открытии общественных бань», пояснений представителя ответчика МУП «ФЛАГМАН» ФИО6 в суде следует, что указанная баня начнет функционировать предположительно с 24.01.2019 года.

Представителем ответчика МУП «ФЛАГМАН» ФИО6 в суде заявленные прокурором Бурейского района исковые требования к ответчику МУП «ФЛАГМАН» в полном объеме признаны, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему судом разъяснены и понятны.

Из изложенного следует, что поскольку в настоящее время указанное здание бани на балансе ответчиков МКУ Администрация р.п. Новобурейский и МКП «Мастер» не состоит, в ведении и управлении у указанных ответчиков не находится, то МКУ Администрация р.п. Новобурейский и МКП «Мастер» являются ненадлежащими ответчиками по делу, и в удовлетворении исковых требований прокурору Бурейского района к ответчикам МКУ Администрация р.п. Новобурейский и МКП «Мастер» надлежит отказать в полном объеме за необоснованностью.

Учитывая изложенное, МКУ Администрация р.п. Новобурейский в соответствии со ст. 5. Устава делегировало свои полномочия по созданию на территории муниципального образования р.п. (пгт) Новобурейский условий для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных (помывочных) мест, соответствующих СП 42.13330.2011, созданному учредителем МКУ Администрация р.п. Новобурейский в указанных целях МУП «ФЛАГМАН», который является надлежащим ответчиком по делу, и момента передачи ему в хозяйственное ведение указанного здания бани (с 10.12.2018 года) обязан создать на территории муниципального образования р.п. (пгт) Новобурейский условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных (помывочных) мест, соответствующих СП 42.13330.2011.

Принимая во внимание, что с 10.12.2018 года и по настоящее время ответчиком МУП «ФЛАГМАН» не созданы на территории муниципального образования р.п. (пгт) Новобурейский условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных (помывочных) мест, соответствующих СП 42.13330.2011, то с учетом изложенного исковые требования прокурора Бурейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику МУП «ФЛАГМАН» о возложении обязанности создать на территории муниципального образования р.п. (пгт) Новобурейский условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных (помывочных) мест, соответствующих СП 42.13330.2011, надлежит удовлетворить, как законные и обоснованные.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что полномочия МУП «ФЛАГМАН» по исполнению возложенной обязанности являются расходными обязательствами, что требует принятия организационных и административно-хозяйственных мероприятий, на основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в срок до 01.05.2019 года, поскольку данный срок, заявленный прокурором, является разумным и достаточным.

Учитывая, что ответчик МУП «ФЛАГМАН» не освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика МУП «ФЛАГМАН» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Бурейского муниципального района в соответствии со ст. 103 ГПК, ст. 61.1 БК РФ, с учетом требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ФЛАГМАН» муниципального образования рабочий поселок Новобурейский Бурейского района Амурской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ФЛАГМАН» муниципального образования рабочий поселок Новобурейский Бурейского района Амурской области создать на территории муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных (помывочных) мест, соответствующих СП 42.13330.2011, в срок до 01.05.2019 года.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ФЛАГМАН» муниципального образования рабочий поселок Новобурейский Бурейского района Амурской области в доход бюджета Бурейского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурору Бурейского района Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области и к Муниципальному казенному предприятию «Мастер» муниципального образования рабочий поселок Новобурейский Бурейского района Амурской области о возложении обязанности создать на территории муниципального образования рабочий поселок (поселок городского типа) Новобурейский Бурейского района Амурской области условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей поселения необходимым количеством банных (помывочных) мест, соответствующих СП 42.13330.2011, в срок до 01.05.2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 25 января 2019 года.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Т.Ю. Чигарева