Решение № 2А-3445/2018 2А-3445/2018~М-2641/2018 М-2641/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-3445/2018

24RS0033-01-2018-002997-43

№2а-3445/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Пупкова Е.С., (единолично) рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Лесосибирска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов лесопиления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска обратился с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на Администрацию города Лесосибирска обязанности провести очистку земельного участка из категории земель неразграниченной государственной собственности, расположенного в 300 метрах по направлению на юг от земельного участка с кадастровым №, место расположения установлено относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>, в 375 метрах по направлению на запад от отходов лесопиления (горбыля, опилок, щепы) на площади 10000 кв.м, высотой 4 м., объемом 40000 куб.м..

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией города Лесосибирска требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Установлены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в складировании отходов лесопиления на землях муниципального образования город Лесосибирск, отсутствии должного контроля со стороны администрации города, непринятии мер по очистке соответствующих территорий от отходов лесопиления (горбыля, опилок, щепы). На земельном участке из категории земель неразграниченной государственной собственности, расположенном в 300 метрах по направлению на юг от земельного участка с кадастровым №, место расположения установлено относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>, в 375 метрах по направлению на запад, расположены отходы лесопиления (горбыль, опилки, щепа) на площади 10000 кв.м, высотой 4 м., объемом 40000 куб.м.. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение требований законодательства администрацией города Лесосибирска допущено размещение свалки отходов лесопиления (горбыль, опилки, щепа), меры, направленные на её ликвидацию не приняты.

Стороны о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении суду не представили.

Часть 7 статьи 150 КАС РФ устанавливает, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку явка указанных лиц по соответствующей категории дел обязательной не является, все лица, при этом, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Аналогичные требования содержатся в статье 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления», которые регламентируют полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

На основании пункта 5 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В силу статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 4.1 – 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 регламентированы требования к размещению, устройству и содержанию объектов складирования отходов производства и потребления, а именно выбор участка для размещения объектов осуществляется на основании функционального зонирования территории и градостроительных решений, объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещение объекта складирования не допускается:

- на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;

- во всех поясах зоны санитарной охраны курортов;

- в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений;

- рекреационных зонах;

- в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов.

Пунктом 19 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», установлено, что запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.

В ходе выездной проверки 09 августа 2018 года, проведенной прокуратурой <адрес>, с участием специалиста Межмуниципального отдела Росреестра в г. Лесосибирске, установлено, что на земельном участке, расположенном в 300 метрах по направлению на юг от земельного участка с кадастровым №, место расположения установлено относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка, по адресу: <адрес>, в 375 метрах по направлению на запад, расположены отходы лесопиления (горбыль, опилки, щепа) на площади 10000 кв.м, высотой 4 м., объемом 40000 куб.м. (л.д.6-7).

В нарушение изложенных выше законодательных норм Администрация города Лесосибирска не предпринимает меры, направленные на регулярную очистку от отходов территорий, принадлежащих муниципальному образованию, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Несоблюдение Администрацией города Лесосибирска указанных выше требований закона влечет за собой нарушение интересов и прав граждан, проживающих на территории муниципального образования – город Лесосибирск, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию города Лесосибирска ликвидировать свалку отходов лесопиления (горбыля, опилок, щепы), на земельном участке земель государственной собственности, расположенном в 300 метрах по направлению на юг от земельного участка с кадастровым №, относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>, в 375 метрах по направлению на запад, на площади 10000 кв.м, высотой 4 м., объемом 40000 куб.м..

Установить для Администрации города Лесосибирска срок для исполнения указанного обязательства – четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить Администрации города Лесосибирска о необходимости сообщения об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору города Лесосибирска, в течение недели по истечении четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.С. Пупкова