Постановление № 5-1740/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-1740/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№5-1740/2021
27 июля 2021 г.
г. Новомосковск
Тульской области

ул. Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Черникова Наталья Евгеньевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Краснобор», ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

закрытое акционерное общество «Краснобор» (далее- ЗАО «Краснобор») с декабря 2019 г. по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, чем оказывало вредное физическое воздействие на него не имея разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), чем нарушало ч.1 ст.21, ч.1 ст.34, ч.1 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ; ч.5 ст.16, ч.6 ст.16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.1999, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Краснобор» по доверенности ФИО1 в суде вину признал, просил назначить минимально возможное наказание с уменьшением размера административного штрафа с применением ст.4.1 КоАП РФ с учетом смягчающих обстоятельств: признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного правонарушения; предотвращение вредных последствий административного правонарушения.

Судья, выслушав представителя ЗАО «Краснобор», исследовав письменные материалы, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предписано, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.

Пунктом 1 ст. 14 названного Федерального закона установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;

технологические нормативы;

технические нормативы;

нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ч.1 ст.39).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. №572 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с п. 17 которых, основанием для включения объектов в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и содержащая сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах "а" - "и", "м", "н" и "п" пункта 5 настоящих Правил, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Как усматривается из материалов дела, в Приокское межрегиональное Управление Росприроднадора ДД.ММ.ГГГГ поступили обращения жителей пос.Ширинский Новомосковского района Тульской области и мкр.Залесный г.Новомосковска Тульской области о неприятном запахе в населенных пунктах от деятельности ЗАО «Краснобор».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ и проведении административного расследования, в ходе которого был осуществлен выезд на территорию промышленной площадки ЗАО «Краснобор», расположенной по адресу: Тульская область, Новомосковский район, пос.Ширинский, на которой располагаются объекты по разведению сельскохозяйственной птицы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Объекту по разведению сельскохозяйственной птицы по результатам рассмотрения заявки о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, присвоена 1-я категория федерального уровня надзора и высокая категория риска (2) и выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №

В ходе осмотра территории промышленной площадки ЗАО «Краснобор» в пос.Ширинский Новомосковского района выявлено, что на ней установлен завод по утилизации подстилки от напольного содержания птицы, разрешение на строительство которого ДД.ММ.ГГГГ выдано администрацией МО г.Новомосковск.

Согласно представленным ЗАО «Краснобор» документам, отход подстилки из древесных опилок при содержании птицы, образующийся на объекте по разведению птицы в пос.Ширинский Новомосковского района используется для проведения пусконаладочных работ УУОП и выпуска готовой продукции – органического удобрения «Экочар».

Как усматривается из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КомСтройЭксперт», на этапе эксплуатации данного объекта осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, основными источниками которых являются: общеобменная вентиляция, дымовая труба (сушильный барабан), работа дизельного погрузчика, автотранспортных средств. Функционирование объекта связано с выбросами 18-ти загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств, выданного в установленном законом порядке, у ЗАО «Краснобор» на момент осуществления проверки не имелось.

Таким образом, ЗАО «Краснобор» в период эксплуатации находящегося на промышленной площадке по разведению сельскохозяйственной птицы завода по утилизации подстилки от напольного содержания птицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата приостановления эксплуатации), осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, чем оказывало вредное физическое воздействие на него, не имея специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ).Вина ЗАО «Краснобор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ подтверждается также следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством об актуализации учетных сведении об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ;

- декларацией о соответствии ЗАО «Краснобор»;

- сертификатом соответствия порошка фильтрованного активированного для фильтрации технической воды «Экочар» ЗАО «Краснобор»;

- положительным заключением экспертизы ООО «Комстройэксперт» от ДД.ММ.ГГГГ по объекту капитального строительства – завод по утилизации подстилки от напольного содержания птицы;

-справкой о работе участка утилизации отходов подстилки от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом временной приостановки эксплуатации линии предварительной сушки и переработки помета индейки от ДД.ММ.ГГГГ;

-выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ЗАО «Краснобор» зарегистрировано в качестве юридического лиц с ДД.ММ.ГГГГ (ИНН <***>, ОГРН <***>). ФИО2 видом экономической деятельности является разведение сельскохозяйственной птицы.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ЗАО «Краснобор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ЗАО «Краснобор» являются признание вины; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей) ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Пунктом 2 постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, федеральному законодателю было предписано внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменения, которые бы допускали назначение административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, а впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, в том числе добровольное прекращение противоправного правонарушения с целью предотвращения вредных последствий административного правонарушения, считаю возможным применить в отношении ЗАО «Краснобор» положения ч.ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.10 КАП РФ, судья

постановил:

признать закрытое акционерное общество «Краснобор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000,00 руб.

Административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Приокское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) ИНН <***>; КПП 710701001; БИК: 017003983; расчетный счет <***> / лицевой счет <***>; кор.счет: 40102810445370000059, Отделение Тула Банка России //УФК по Тульской области г.Тула.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП Российской Федерации на составление протокола об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья