Решение № 2А-1756/2019 2А-1756/2019~М-1551/2019 М-1551/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-1756/2019

Дело № 2а - 1756\2019 УИД 76RS0022-01-2019-001777-92


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

“ 15 ” августа 2019

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

С участием секретаря Зуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1, многодетная мать, обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, (кадастровый номер №), общей площадью 1 882 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>), для индивидуального жилищного строительства.

Приказом КУМИ мэрии г. Ярославля за № 1700 от 11.06.2019 ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка.

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении в аренду земельного участка (л.д. 3 - 5).

При подготовке дела суд привлек к участию в деле в качестве за интересованных лиц мэрию г. Ярославля, Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержала. Требования обосновывала тем, что оспариваемый приказ не содержит законных оснований для отказа в удовлетворении требования о предоставлении земельного участка в аренду.

Административный ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля направил в суд письменные возражения по иску.

Представители заинтересованных лиц МКУ «Агентство по аренде земельных участков г. Ярославля», Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы настоящего административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлены, а участниками процесса не оспаривались, следующие факты:

- истица, как многодетная мать, состоит на учете граждан, имеющих право приобретения в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов;

- истица обратилась 25.04.2019 с заявлением к ответчику о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, (кадастровый номер №), общей площадью 1 882 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>), для индивидуального жилищного строительства;

- приказом ответчика за № 1700 от 11.06.2019 истице отказано в предоставлении в аренду земельного участка.

Согласно приказу за № 1700 от 11.06.2019 основанием к отказу послужил тот факт, что разрешенное использование спорного земельного участка - «для строительства малоэтажных жилых домов» не соответствует целям использования по заявлению истицы «индивидуальное жилищное строительство».

Как установлено материалами дела, спорный земельный участок расположен в зоне Ж.3. Согласно положениям п. 38 Правил землепользования и застройки города Ярославля (утв. решением муниципалитета города Ярославля за № 201 от 17.09.2009) основным видом разрешенного использования в зоне Ж.3 указаны, в том числе, «индивидуальные жилые дома» и «малоэтажные дома».

Министерством экономического развития РФ Приказом за № 540 от 01.09.2014 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

В редакции, действовавшей до 30.09.2015, в классификаторе содержался вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов)». При данном виде разрешенного использования разрешалось размещение жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) и т.д..

В действующей редакции отсутствует вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка». В то же время, имеется вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», который идентичен виду разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка».

Таким образом, цель использования спорного земельного участка, указанная истицей в заявлении «строительство ИЖС», соответствует основному виду разрешенного использования зоны Ж.3.

Согласно приказу за № 1700 от 11.06.2019 основанием к отказу послужил тот факт, что спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в общей площади 1 882 кв.м., что значительно превышает предельный максимальный размер земельного участка для ИЖС.

Согласно ч. 2 ст. 38 Правил землепользования и застройки города Ярославля (утв. решением муниципалитета города Ярославля за № 201 от 17.09.2009 – в редакции от 15.07.2019), минимальная площадь земельных участков для размещения объектов индивидуального жилищного строительства устанавливается 0,04 га, максимальная площадь - 0,10 га.

Как установлено материалами дела, спорный земельный участок общей площадью 1 882 кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет 03.04.2013.

Таким образом, довод стороны ответчика о несоответствии фактического размера спорного земельного участка требованиям о его предельном максимальном размере по Правилам землепользования и застройки города Ярославля (утв. решением муниципалитета города Ярославля за № 201 от 17.09.2009 – в редакции от 15.07.2019), следует признать не состоятельным.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит административный иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Закона ЯО «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», руководствуясь ст. ст. 103, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении в аренду земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля за № 1700 от 11.06.2019 об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, (кадастровый номер №), общей площадью 1 882 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>), для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть в течение месяца со дня вступления решения в законную силу заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду от 25.04.2019, направив в Заволжский районный суд г. Ярославля сведения об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л.Добровольская