Решение № 2А-525/2021 2А-525/2021~М-704/2021 М-704/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-525/2021

Дело (Номер)а-525/2021 (УИД 58RS0009-01-2021-001801-27)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессоновым О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Заречном Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с названным заявлением в суд, указав, что прокуратурой ЗАТО г. Заречного Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки выявлен сайт «Проститутки Пензы», расположенный по адресу: https://prostitutkipenzyslap.org/. На указанном сайте размещена общедоступная информация, содержащая предложения по оказанию услуг интимного характера на территории г. Пензы и Пензенской области. На сайте размещены анкеты женщин с описанием их внешности, указанием номеров телефонов, характера оказываемых интимных услуг, а также их стоимости (почасовая, стоимость за ночь, с выездом к клиенту), фотографии эротического и порнографического содержания. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетнее лицо.

На основании изложенного, просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: https://prostitutkipenzyslap.org/, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца прокуратуры ЗАТО г.Заречный Пензенской области Б.Н.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве на административный иск просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из материалов дела прокуратурой г. Заречного Пензенской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт «Проститутки Пензы», расположенный по адресу: https://prostitutkipenzyslap.org/, на котором размещена информация об оказании платных интимных услуг.

На указанном сайте размещены анкеты женщин с описанием их внешности, указанием номеров телефонов, характера оказываемых интимных услуг, а также их стоимости (почасовая, стоимость за ночь, с выездом к клиенту), фотографии эротического и порнографического содержания.

Вход на сайт является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, предоставляют возможность воспользоваться услугами, связанной с проституцией с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически являются распространением информации, связанной с организацией и занятием проституцией.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 все того же Федерального закона от 27 июля 2006 г. передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 указанного Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Законодательством РФ предусмотрена уголовная и административная ответственность за организацию занятия проституцией, вовлечение в занятие проституцией либо содержание притонов для занятия проституцией в силу ст.ст. 240, 241 УК РФ, осуществление занятия проституцией, получение дохода от занятия проституцией – ст.ст. 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предоставление возможности воспользоваться услугами, связанной с проституцией с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с организацией и занятием проституцией.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная по адресу: https://prostitutkipenzyslap.org/, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 №16, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет», в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет», при размещении информации в своем информационном ресурсе (блоге) обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

За ненадлежащее исполнение установленных обязанностей владелец блога несет ответственность с теми нормами, которые были нарушены (в том числе КоАП РФ и УК РФ).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006, с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является: б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, Роскомнадзор не имеет правовых оснований для ограничения доступа к сайту, не являющемуся СМИ, в досудебном порядке, то есть в порядке п. а вышеописываемых Правил.

При проверке прокуратурой города не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на нем информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

В своем отзыве на указанное административное исковое заявление представитель заинтересованного лица также указал, что информация о владельце спорного домена отсутствует. Сайт расположен на официальном домене Нидерланды.

Таким образом, во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на странице по адресу: https://prostitutkipenzyslap.org/ должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку указанная информация воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, создает предпосылки для совершения лицами, воспользовавшимися данной информацией, к совершению уголовно-наказуемых деяний.

С учетом изложенного суд полагает возможным удовлетворить административные требования прокурора г. Заречного Пензенской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора ЗАТО г.Заречный Пензенской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» и размещенную на странице сайта с доменным именем: «https://prostitutkipenzyslap.org/» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в лице Управления Роскомнадзора по Пензенской области для включения электронной страницы сайта с доменным именем: «https://prostitutkipenzyslap.org/», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года

Судья О.В.Ермаков