Постановление № 5-19/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело №5-19/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 февраля 2020 год пос. Поназырево

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Злобина Н.С., с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генерального директора ООО «Арарат» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: юридического лица ООО «Арарат», юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Как следует из материалов дела, в результате административного расследования, возбужденного 21.11.2019 года установлено, что ООО «Арарат» 31.10.2019 года расторгло трудовой договор с гражданином республики ***** ФИО4 года рождения, прибывшего на территорию РФ в порядке не требующим получение визы, имеющего патент №000 УМВД России по Костромской области. 14.11.2019 года от ООО «Арарат» в УМВД России по Костромской области поступило уведомление о расторжении трудового договора. Данное уведомление направлено с нарушением формы, а именно уведомление представлено по форме № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 года № 11, которое утратило силу 08.09.2019 года.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Арарат» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, с обстоятельствами совершения административного правонарушения указанными в протоколе об административном правонарушении был согласен. Суду пояснил, что вменяемое правонарушение было совершено в связи с тем, что лицо занимающееся направлением уведомлений (бухгалтер организации ) не было уведомлена об изменений законодательства (об изменении формы уведомления). На момент рассмотрения дела судом нарушение устранено, направление уведомления в уполномоченный орган осуществляется в электронном виде посредством сети Интернет. При назначении наказания просил учесть тяжелое материальное положение организации, являющейся субъектом малого предпринимательства и назначить наказание не связанное со штрафом.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Арарат» по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), определена Приложением № 14 к приказу МВД России от 04.06.2019 N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»

Суд считает установленным, что ООО «Арарат» 31.10.2019 года расторгло трудовой договор с гражданином республики ***** ФИО2 ФИО5 года рождения, прибывшего на территорию РФ в порядке не требующим получение визы, имеющего патент №000 УМВД России по Костромской области. 31.10.2019 года ООО «Арарат» направило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 по форме № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 года № 11, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте (л.д. 12). Данное уведомление поступило в УМВД России по Костромской области 14.11.2019 года (л.д. 11).

Вместе с тем формы и порядок представления уведомлений утвержденные Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утратили силу 08.09.2019 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП 44/8916442 от 16.01.2020 года (л.д. 6), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 21.11.2019 года (л.д. 7-8), рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Костромской области (л.д. 10), формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющейся приложением к Приказу МВД России от 10.01.2018 года № 11, направленной в адрес УВМ УМВД России по Костромской области (л.д. 11-12), копией письма МП ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» в адрес ООО «Арарат» от 21.11.2019 года (л.д. 13), копией свидетельства о постановке на учет ООО «Арарат»(л.д. 14), копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Арарат» (л.д. 15), копией Устава ООО «Арарат» (л.д. 16-20), копией приказа о приема на работу от 04.06.2019 года № 8-к (л.д. 22), копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении ) от 31.10.2019 года № 21-к (л.д. 23), письменными объяснениями ФИО1 от 06.12.2019 года (л.д. 24 ), миграционной картой ФИО3 (л.д. 27-28).

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

На основании исследованных судом доказательств установлено, что ООО «Арарат» в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» представило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 с нарушением установленной формы, что влечет административную ответственность предусмотренную ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, своими действиями ООО «Арарат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

ООО «Арарат» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном, тяжелое финансовое положение предприятия.

Освобождая лицо от административной ответственности по основанию малозначительности, суд должен учитывать характер правонарушения исходя из того, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. В то же время такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении административного наказания.

Суд считает, что в данном случае характер совершенного ООО «Арарат» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не может свидетельствовать о малозначительности, правонарушение носит формальный характер.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, исключений в законе, запрещающих замену штрафа предупреждением в данном случае, не имеется.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, признания Обществом вины в совершении административного правонарушения, совершения административного правонарушения впервые вследствие неосведомленности и тяжелого финансового положения предприятия суд полагает возможным заменить штраф на предупреждение.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Арарат », юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Злобина