Решение № 2-94/2017 2-94/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-94/2017

Дело № 2- 94 / 2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Савино Ивановская область 25 мая 2017 года

Савинский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующей по доверенности, ФИО2, при секретаре Ратахиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области о назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ (далее ГУ УПФ РФ) в Савинском муниципальном районе Ивановской области с требованием о назначении досрочной страховой пенсии с даты возникновения права на досрочную пенсию, зачете в специальный стаж лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что её стаж работы связан с лечебной деятельностью и составляет 25 лет. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж признан 24 года 7 месяцев 20 дней, при требуемом - 25 лет. В специальный стаж не засчитаны в льготном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст.187 ТК РФ периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в данные периоды производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников. В соответствии со ст.186 ТК РФ, в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность палатной медсестры инфекционного отделения Савинской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ в связи с закрытием инфекционного отделения она переведена на должность школьной медицинской сестры и медсестры прививочного кабинета, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в педиатрический кабинет поликлиники Савинского филиала ОБУЗ Шуйская ЦРБ, где работает до настоящего время. Считает, что на дату обращения в Пенсионный Фонда у неё был стаж 25 лет, позволяющей ей рассчитывать на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей отказано, из специального стажа исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации и донорские дни. Просит включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации и донорские дни.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области, по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменных возражениях (л.д.35-39). Периоды предоставления работникам дополнительных дней- донорам за дни сдачи крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не подлежит включению не только в специальный, но и в страховой стаж.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, подтверждено копией трудовой книжки (л.д.28-29), уточняющей справкой (л.д.27), что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения Савинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,75 ставки на должность школьной медицинской сестры и 0,25 ставки медицинской сестры прививочного кабинета МУЗ «Савинская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ переведена в педиатрический кабинет поликлиники Савинского филиала на должность медицинской сестры (учреждений общего образования - школ, садов), работает по настоящее время. МУЗ «Савинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБУЗ «Савинская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ в ОБУЗ «Савинская ЦРБ». С ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» реорганизовано в форме присоединения к нему ОБУЗ «Савинская ЦРБ». Истец проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждены уточняющей справкой, приказами, свидетельствами о повышении квалификации, удостоверением на имя ФИО1 (л.д.12, 13, 15-24, 27).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отгул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за донорские дни (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной деятельности 25 лет, специальный стаж составил 24 года 7 месяцев 20 дней (л.д.30-32).

Согласно решения УПФР в Савинском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж лечебной деятельности истца не учтены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые истец просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца.

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения до 01.01.2015 года были урегулированы нормами Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения регулируются нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу нового Закона, исчисляются и засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (п.3, 4 ст.30 № 400-ФЗ).

Судом установлено, что на курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании статей 187, 196 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельной категории работников, в том числе медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период прохождения курсов повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 и п.4 Правил, утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781, отсутствуют.

Учитывая изложенное, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года (пункт 2) были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца. Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года.

Период прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место в период работы, подлежащий включению в специальный стаж в льготном исчислении, поэтому данный период подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении - один год работы за один год три месяца.

Период прохождения истцом курсов повышения квалификации после ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в статье 114 КЗоТ РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме ПФ РФ от 07.12.1998 года N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РСФСР), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Спискам N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Поскольку за дни сдачи крови и ее компонентов и последующие дни отдыха истице выплачивалась заработная плата, на которую начислялись страховые взносы, указанные дни подлежат включению в специальный стаж.

С учетом зачетов спорных периодов времени, специальный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 05 дней.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- засчитать в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- засчитать в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2017 года.