Решение № 2-434/2020 2-434/2020~М-381/2020 М-381/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-434/2020

Дело №2-434/2020

48RS0009-01-2020-000502-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 26 октября 2020 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Сысоевой Т.В.,

с участием прокурора Дворянковой О.Г.,

представителя ответчика Фроловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования сельского поселения Спешнево - Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее по тексту - МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях) и ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования сельского поселения Спешнево - Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области обратился с иском к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях и ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершему ФИО1, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Куйбышевское» Данковского района Липецкой области, в границах территории сельского поселения Спешнево - Ивановский сельсовет.

Исковые требования обоснованы тем, что согласно Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п.8 ст.12.1) за органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

ФИО1, умершему 19.11.2002, в бывшем ТОО «Куйбышевское» Данковского района Липецкой области принадлежала на праве собственности земельная доля в размере 5,21 га. Сведения о регистрации права собственности ФИО1 на указанную земельную долю в ЕГРН отсутствуют, следовательно, право собственности умершего либо его наследников на земельную долю не зарегистрировано. В связи, с чем имеются предусмотренные ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

ФИО1 включен в список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Куйбышевское», где значится под номером 19.

Данный список опубликован в газете «Заветы Ильича» №138 (11045) от 13.12.2011 и в «Липецкой газете» №248 (24126) от 27.12.2011. Постановлением администрации Спешнево - Ивановский сельсовет от 19.12.2012 №29 список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Куйбышевское» (в количестве 32 человека) был утверждён. Указанная земельная доля включена в список невостребованных земельных долей с соблюдением условий и порядка, установленных ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Лицам, считающим, что они или их родственники включены в список необоснованно, был предоставлен трехмесячный срок для подачи соответствующих возражений. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей и до настоящего времени возражений относительно включения в этот список ФИО1 не поступило.

Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства и эффективное распоряжение ими. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования.

В связи с чем, прокурор просит суд прекратить право собственности ФИО1 на принадлежавшую ему земельную долю площадью 5,21 га, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область Данковский район бывшее ТОО «Куйбышевское» и признать право собственности муниципального образования сельского поселения Спешнево - Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области на данную невостребованную земельную долю.

В судебном заседании прокурор Дворянкова О.Г. поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ответчик ФИО3 будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В письменном заявлении в адрес суда ответчик ФИО3 пояснила, что не намерена претендовать на указанную земельную долю, отказывается от данного имущества и просит признать за сельским поселением право собственности на данную земельную долю.

Ответчик ФИО2 будучи извещённым по месту регистрации о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился (при отсутствии сведений о его местонахождении).

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат Фролова М.С. с учетом доводов ответчика ФИО3 пояснила, что поскольку никто из наследников не вступил в наследство после смерти ФИО1, каких - либо препятствий в удовлетворении исковых требований прокурора не имеется.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Спешнево -Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении исковые требования поддержал в полном объеме.

Заслушав пояснения прокурора, представителя Фроловой М.С. и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было постановлено: коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» было установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, и лиц, занятых в социальной сфере на селе).

Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», было предусмотрено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

В соответствии с п.9 указанного Положения трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 №213.

Порядок подготовки и выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли, категории лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей были определены Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (далее - Рекомендации), одобренными постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (действовавшим до 27.01.2003).

Согласно п.18 Рекомендаций моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Согласно справке межмуниципального отдела по Данковскому и Лев-Толстовскому районам Управления Росреестра по Липецкой области от 18.06.2020 №09, средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Данковского района составляет 5,2 рубля за 1 кв. м. На 2020 год кадастровая стоимость земельной доли площадью 5,21 га расположенной на землях сельскохозяйственного назначения на территории бывшего ТОО «Куйбышевское», составляет 270920 рублей.

В силу Указа Президента РФ от 02.03.1992 №213 владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.35 Рекомендаций невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельство о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Согласно п.5 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 29.12.2010) невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.12.2010, действующей с 01.07.2011):

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления главы администрации Данковского района от 23.12.1992 №368, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. была предоставлена в собственность земельная доля из состава земель ТОО «Куйбышевское» площадью 5,21 га.

Администрацией сельского поселения Спешнево - Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области были выявлены земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), и составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Куйбышевское» Данковского района Липецкой области был утверждён постановлением главы администрации сельского поселения Спешнево - Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области от 19.12.2012 №29.

Согласно указанному списку, в числе других признана невостребованной и земельная доля, принадлежащая ФИО1 относительно которой заявлено требование о признании права муниципальной собственности.

Согласно требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО «Куйбышевское» Данковского района Липецкой области (в количестве 32 человек) был опубликован в средствах массовой информации, а именно в газете «Заветы Ильича» №138 (11045) от 13.12.2011 и в «Липецкой газете» № 248 (24126) от 27.12.2011.

Собственникам земельных долей, их родственникам (наследникам) предлагалось в течение 3-х месяцев со дня опубликования заявить о своих правах участников долевой собственности, для чего было необходимо обратиться в администрацию сельского поселения Спешнево - Ивановский сельсовет. Однако в установленный срок, и до настоящего времени, возражений против включения в указанный список собственника земельной доли ФИО1 не последовало.

Таким образом, суд считает, что предусмотренная законом процедура признания спорной земельной доли невостребованной соблюдена.

Как установлено, собственник земельной доли ФИО1 умер 19.11.2002, что подтверждено копией актовой записи о смерти, выданной отделом ЗАГС Данковского района Липецкой области №801 от 02.12.2002.

Как следует из материалов дела, ФИО1 при жизни не распорядился принадлежавшей ему земельной долей. Земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд. Никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринималось, что подтверждается также уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области. Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли.

Имеющиеся дети ФИО1 (сведений о наличии наследственных дел и вступлении в наследство не имеется из сообщения нотариуса Данковского нотариального округа ФИО6 от 24.07.2020) никаких возражений относительно признания спорной земельной доли невостребованной не представили, что с учетом требований законодательства о возникновении права собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации также, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии у наследников права собственности на спорную земельную долю.

Таким образом, судом установлено, что земельная доля, принадлежавшая на праве собственности ФИО1, правомерно признана невостребованной.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования обоснованны, а потому, суд полагает необходимым признать за сельским поселением право собственности на указанную невостребованную земельную долю.

Учитывая существо принятого по делу решения, а также с учетом того факта, что на основании пп.9 и 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы прокуратуры и местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, а привлеченные ответчики не привели возражений против заявленных требований, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину по рассматриваемому делу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Данковского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования сельского поселения Спешнево - Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях и ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю площадью 5,21 га. с кадастровой стоимостью 270920 рублей, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область Данковский район бывшее ТОО «Куйбышевское».

Признать за администрацией сельского поселения Спешнево - Ивановский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованную земельную долю площадью 5,21 га., расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область Данковский район бывшее ТОО «Куйбышевское», принадлежавшую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения составлен 02.11.2020.