Решение № 12-49/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-49/2017

РЕШЕНИЕ<данные изъяты>

г. Богучар 19 апреля 2017 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Скоморохова В.В.,

при секретаре Балябиной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу ООО «Тихий Дон» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Богучарского судебного района Воронежской области от 02 марта 2017 года о назначении ему административного наказания по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тихий Дон» обратилось в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Богучарского судебного района Воронежской области от 02 марта 2017 года о назначении ему административного наказания по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства:

В ходе проведенной проверки с 16 января 2017 года по 10 февраля 2017 года в ООО «Тихий Дон» были выявлены нарушения трудового законодательства, факты свидетельствовали о нарушении работодателем сроков выплаты заработной платы. В связи с выявленными нарушениями ООО «Тихий Дон» было выдано обязательное для исполнения предписание № 7-3501-16-ОБ/154/12/13 от 13.10.2016 года об устранении выявленных нарушений. Данное предписание направлено в ООО «Тихий Дон», которое получено адресатом 28.10.2016 года. В установленный срок до 25.11.2016 года документы об исполнении данного предписания в гос.инспекцию труда не поступили, то есть было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.23 КРФоАП.

В жалобе ООО «Тихий Дон» просит постановление мирового судьи от 02.03.2017г. отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее:

14.09.2016 года Государственной инспекцией труда в Воронежской области вынесено распоряжение № 7-3501-16-ОБ/154/12/1 о проведении внеплановой документарной проверки по заявлению ФИО2 в отношении соблюдения ООО «Тихий Дон» трудового законодательства в части выплаты заработной платы работнику. Срок проверки установлен- 20 рабочих дней. По результатам проверки оформлено предписание № 7-3501-16-ОБ/154/12/3 от 13.10.2016г. об устранении выявленных нарушений в срок до 25.11.2016г. Определением № 7-3501-16-ОБ/154/12/5 от 14.11.2016г. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в рамках проводимой проверки на 28.11.2016г. В указанный срок ООО «Тихий Дон» не смог обеспечить явку своего представителя в Государственной инспекции труда в Воронежской области, однако направил все документы об исполнении ранее выданного предписания и ходатайство о применении в отношении ООО «Тихий Дон» смягчающих обстоятельств при рассмотрении дела. Несмотря на указанные обстоятельства Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 № 7-3501-16-ОБ/154/12/7 от 28.11.2016 года ООО «Тихий Дон» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КРФоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Несмотря на то. что срок исполнении предписания был установлен 25.11.2016г. и его исполнение рассматривалось 28.11.2016г.. в адрес ООО «Тихий Дон» только 11.01.2017г. поступило уведомление о неисполнении предписания одновременно с распоряжением №7-3501-16-ОБ/154/12/3/154/4/1 от 11.01.2017г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении исполнения предписания № 7-3501-16-ОБ/154/12/3 от 13.10.2016г, рассмотрение которого назначено на 10.02.2017г. Таким образом, у Государственной инспекции труда в Воронежской области уже 28.11.2017г. была вся информация об исполнении указанного предписания, однако в нарушение (ч. 1 ст. 28.2, п. 16 ч. 2 ст. 28.3, ч. 1,2 ст. 28.5 КоАП РФ) инспекция не пользовалась, предоставленным законом правом составить протокол о правонарушении в отношении исполнения указанного предписания, и повторно направила распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки по этому же делу только уже за новой датой - 11.01.2017г. по итогам которой оформила акт № 7-3501-16- 0Б/154/12/3/154/4/2 и протокол № 7-3501-16-ОБ/154/12/3/154/4/3 от 10.02.2017г.. несмотря на то, что событие правонарушения отсутствовало и Общество 10.02.2017г. повторно представило документы. Подтверждающие исполнение предписания (Сопроводительное письмо от 10.02.2017г). Кроме того, сроки проверки, в соответствии с которым было выдано предписание № 7-3501-16-ОБ/154/12/3 от 13.10.2016г. (распоряжение № 7-3501-16-ОБ/154/12/1 от 14.09.2016г) прошли, уведомлений и каких-либо иных документов от инспекции труда о продлении проверки в адрес ООО «Тихий Дон» не поступало. В распоряжении № 7-3501-16-ОБ/154/12/3/154/4/1 от 11.01.2017г. о проведении внеплановой документарной проверки установлен новый срок проведения, что говорит о том, что это отдельная проверка со своими отдельными сроками. В уведомлении от 11.01.17г. №10-205-17-ЗП указано место и время (10.02.2017г.) рассмотрения предписания № 7-3501-16-ОБ/154/12/3 от 13.10.2016г. К указанному времени представитель ООО «Тихий Дон» все запрашиваемые документы, подтверждающие исполнение предписания предоставил (Сопроводительное письмо от 10.02.2017г), что указывает на отсутствие события правонарушения. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - но истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5) КоАП РФ. Исходя из имеющихся документов предписание должно быть исполнено 25.11.2016г. Рассмотрение исполнения указанного предписания назначено на 02.03.2017г., что говорит об истечении срока давности привлечения к административной ответственности Общества.

В судебное заседание представитель ООО «Тихий Дон» не явился, извещен надлежащим образом, заявления, ходатайства не поступали.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области не явился, извещен надлежащим образом, заявления, ходатайства не поступали.

Исследовав материалы дела, суд считает совокупность всех представленных в материале доказательств, с учетом оценки заявленных в апелляционной жалобе ООО «Тихий Дон» доводов, достаточной для отказа в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям:

В ходе проведенной проверки с 16 января 2017 года по 10 февраля 2017 года в ООО «Тихий Дон» были выявлены нарушения трудового законодательства, факты свидетельствовали о нарушении работодателем сроков выплаты заработной платы. В связи с выявленными нарушениями ООО «Тихий Дон» было выдано обязательное для исполнения предписание № 7-3501-16-ОБ/154/12/13 от 13.10.2016 года об устранении выявленных нарушений. Данное предписание направлено в ООО «Тихий Дон», которое получено адресатом 28.10.2016 года. В установленный срок до 25.11.2016 года документы об исполнении данного предписания в гос.инспекцию труда не поступили, то есть было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.23 КРФоАП.

Изложенное подтверждается имеющимися в настоящем деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 3501-16-ОБ/154/12/3/154/4/3 (л.д.3-5), карточкой входящего документа (л.д.6); бухгалтерской справкой (л.д.8); актом проверки (л.д.13-14,20-21); уведомлением (л.д. 15), распоряжением (л.д. 16-17), предписанием (л.д. 19).

Доводы представителя ООО «Тихий Дон» судом оценивают критически, как несоответствующие действительности. В установленный срок до 25.11.2016 года предписание обществом исполнено не было. Относительно срок давности привлечение к административной ответственности, предусмотрено ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) установлен годичный срок со дня совершения административно правонарушения.

Все вышеперечисленные документы составлены в установленном законом порядке. У суда нет оснований не доверять указанным документам.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку уже оцененных судом первой инстанции доказательств.

При этих установленных обстоятельствах доводы ООО «Тихий Дон», содержащиеся в апелляционной жалобе, не могут повлечь за собой признание незаконным обжалуемое им постановление мирового судьи судебного участка №2 Богучарского района Воронежской области от 02 марта 2017 года.

Каких-либо иных нарушений норм процессуального права, могущих повлечь за собой отмену постановления мирового судья, судом при рассмотрении настоящего материала не выявлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Богучарского судебного района Воронежской области от 02 марта 2017 года о назначении административного наказания ООО «Тихий Дон» по ст.19.5 ч.23 КРФоАП в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Тихий Дон» на указанное постановление - оставить без удовлетворения.

Судья Скоморохов В.В.