Решение № 2А-136/2021 2А-136/2021~М-154/2021 М-154/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-136/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 10 июня 2021 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Поповой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») и филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий ФГАУ «Росжилкомплекс», филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальника территориального отдела «Печенгский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанных с отказом в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника территориального отдела «Печенгский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании его участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении для получения государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС) с целью приобретения жилого помещения в избранном месте жительства в <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы он обратился в территориальное отделение <адрес> федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северное РУЖО) с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для получения государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС) с целью приобретения жилого помещения в избранном месте жительства в <адрес>. Решением начальника территориального отделения <адрес> Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в принятии на данный учет в связи с отсутствием 10 календарных лет военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, необходимых для получения ГЖС. Решением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение признано незаконным, суд обязал ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении для получения ГЖС. Оспариваемое решение начальника территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании его участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мотивированное неправильной формой заявления на участие в данной программе, истец полагает незаконным, поскольку его право на получение ГЖС установлено приведенным решением суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении искового заявления ФИО3, пояснив, что право истца на получение ГЖС установлено решением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу. В связи с этим форма заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении в <адрес> для получения ГЖС не имеет значения и не может служить основанием для отказа в принятии истца на данный учет.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Чоповская в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3 и пояснила, что начальник территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 принимал оспариваемое решение на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ему начальником Северного РУЖО ФИО5 Согласно этой доверенности ФИО4 уполномочен принимать решения о признании военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях, а также об отказе в принятии их на данный учет. По мнению Чоповской, решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищный орган с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении ГЖС не по установленной форме.

Административные истец и начальник территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли, о причине неявки суд не известили.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Как видно из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № истец в связи с увольнением с военной службы исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в территориальное отделение <адрес> Северного РУЖО с заявлением о признании его с составом семьи из четырех человек (он, жена и две дочери) нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с формой обеспечения – государственный жилищный сертификат, представив при этом все документы, указанные в п.п. «а» п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Решением начальника указанного отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в принятии на учет нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что его выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении составляла 4 года 5 месяцев, что не давало ему право на получение ГЖС.

Из решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, видно, что вышеуказанное решение начальника территориального отделения <адрес> Северного РУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным. Суд обязал ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 с составом семьи из 4-х человек на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства в <адрес> для получения ГЖС. При этом суд установил, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в территориальное отделение <адрес> Северного РУЖО с заявлением о принятии на учет нуждающихся именно с целью получения ГЖС, право на получение которого и было предметом судебного разбирательства по данному делу.

Решением начальника территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищный орган с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении ГЖС по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации прекратило деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс». ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, согласно которой правопреемником Северного РУЖО является ФГАУ «Росжилкомплекс».

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем первым п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с абзацем четвертым п. 1 ст. 23 этого же Федерального закона военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее – Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, имеют военнослужащие, имеющие право на получение сертификатов в соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, обстоятельства обращения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в жилищный орган по вопросу получения ГЖС для приобретения жилого помещения в <адрес> и право на его участие в ведомственной целевой программе установлены судебным решением. Поэтому суд считает, что исполняя данное решение суда, ответчику необходимо было дополнительно истребовать у истца соответствующее заявление, поскольку все документы, предусмотренные п.п. «а» п. 19 Правил он уже представил.

При таких данных, суд считает, что решение начальника территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и возлагает на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность по его отмене и повторном рассмотрении вопроса о принятии истца на учет нуждающихся в жилом помещении для получения ГЖС с целью приобретения жилого помещения в избранном месте жительства - в <адрес>.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу истца с ФГАУ «Росжилкомплекс» надлежит взыскать 300 рублей в возмещение судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Решение начальника территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ФИО3 участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», - признать незаконным.

Обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилом помещении для получения государственного жилищного сертификата с целью приобретения жилого помещения в избранном месте жительства в <адрес>.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов.

Об исполнении решения суда административному ответчику сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов