Решение № 2А-218/2018 2А-218/2018~М-227/2018 М-227/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-218/2018

Дело № 2а – 218/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

10.07.2018 года

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Автономной некоммерческой организации «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в Муромцевский районный суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары» о ликвидации общественного объединения, мотивируя требования тем, что 27.09.2016 г. Управлением Минюста России по Омской области принято решение о государственной регистрации указанной организации. Запись об организации внесена в ЕГРЮЛ 04.10.2016 г., за основным государственным регистрационным номером № .... В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером № .... За 2016, 2017 г.г. административный ответчик в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представляет в уполномоченный орган сведения о своей деятельности, что является основанием для ликвидации данной некоммерческой организации. Заявление, подтверждающее соответствие организации п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7 –ФЗ и информацию о продолжении своей деятельности в установленный срок административный ответчик также не представил. Просили ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Управление Минюста России по Омской области, участия не принимала, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары» ФИО1, в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела. В предыдущем судебном заседании 02.07.2018 г. исковые требования не признал, пояснил, что не должен подавать отчеты по форме № ОН0003 в соответствии с приказом Минюста России от 29.03.2010 г.№72, поскольку организация подпадает под условия: в составе учредителей отсутствуют иностранные граждане или организации, либо лица без гражданства; не было поступлений в адрес организации имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства; поступления имущества и денежных средств в организацию в течение года не превысили трех миллионов рублей.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Омской области, в судебном заседании участия не принимали, о дне слушания уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации.

Согласно пункту 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. №705.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что 04.10.2016 г. в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером № ... внесена запись о создании Автономной некоммерческой организации «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары» (л.д. 19-24).

Уставом АНО «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары», предусмотрено, что целью создания организации является предоставление услуг в области выявления, сохранения, изучение и использование культурно-исторического, археологического и природного наследия Омской области: популяризация и распространение ремесел и народных промыслов в Омской области; организация развития культурно-образовательного туризма в Омской области (л.д.8-18).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 3.1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. №212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. №1313.

Однако за 2016 г., 2017 г. информация о деятельности Автономной некоммерческой организации «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары» в Управление Министерства юстиции РФ по Омской области не представлялась.

25.08.2017 г. и 01.11.2017 г. Управлением Министерства юстиции РФ по Омской области административному ответчику выносились предупреждения за нарушение законодательства РФ, предлагалось представить отчеты о деятельности по формам ОН 0001, ОН002, утвержденные приказом Минюста России № 72, либо заявление, подтверждающее соответствие организации, требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Сведений об исполнении указанных предупреждений не представлено.

Постановлением мирового судьи от 22.06.2017 г. Автономная некоммерческая организация «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары» привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, за то, что не представила в установленный срок – до 15.04.2017 г. отчет о своей деятельности за 2016 г.

Таким образом, названная выше некоммерческая организация не исполняет предусмотренную законом обязанность, что согласно п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Управления Министерства юстиции РФ по Омской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежит удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика, изложенные в судебном заседании 02.07.2018 г. суд не может принять во внимание, поскольку при наличии обстоятельств, изложенных в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", АНО «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары» обязано было представить в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее соответствие организации настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки – до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Административным ответчиком неоднократно в срок до 15.04.2017 г. и 15.04.2018 г. такая обязанность не была исполнена, соответствующее заявление и информация не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 262-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Автономной некоммерческой организации «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары» (ОГРН № ...).

Исключить сведения об Автономной некоммерческой организации «Историко-культурный археологический парк «Урочище Тары» из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Муромцевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Судья

С.С. Мешалова