Решение № 2-1483/2018 2-1483/2018~М-1580/2018 М-1580/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1483/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1483/2018 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ ее семье в <данные изъяты> были выделены квартира и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. На предоставленном земельном участке с К№ площадью <данные изъяты> кв.м. находилась свалка и она со своей семьей расчистили участок и разработали под огород. С этого момента обрабатывали земельный участок и пользовались им. В 2014 году произошло присоединение Ленинского района к городу Тула и возник вопрос оформления земельных участков в собственность. Правоустанавливающие документы на спорный земельный участок не выдавались. Для оформление земельного участка истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений, которое в свою очередь предложило выкупить земельный участок за <данные изъяты> руб. Полагает, что у нее возникло право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив также, что никаких документов о выделении земельного участка не имеется. С устного разрешения руководства совхоза в ДД.ММ.ГГГГ, она со своей семьей разработали указанный выше земельный участок под огород, которым пользуются до настоящего времени.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и отказе в иске.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, в адрес суда предоставил письменные пояснения на исковое заявление.

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Истец ФИО2 просит признать за ней право собственности на указанный выше земельный участок в порядке приобретательной давности, ссылаясь в иске на то, что в ДД.ММ.ГГГГ ее семье в <данные изъяты> были выделены квартира и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если вакте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок. В соответствии со ст. 7 Основ земельного законодательства Союза СССР и Союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 N 3401-VII (далее - Основы) земля в СССР предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным предприятиям. Согласно статье 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действовавшего на дату возникших правоотношений, органом, имеющим право предоставления земельных участков, в том числе из земель сельхозпредприятий, являлись исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов. В соответствии со статьей 14 Земельного кодекса РСФСР, предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю могло производиться только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса. Статьей 26 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование. Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РСФСР, из земель, предоставленных в пользование предприятиям для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделяются и ограничиваются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков. Исходя из положений ст. 64 ЗК РСФСР 1970 г. постоянным рабочим или служащим приусадебный земельный участок предоставлялся на основании решения администрации сельхозпредприятия. Таким образом, в соответствии с Земельным кодексом РСФСР от 01.07.1970 года, земельные участки предоставлялись гражданам во временное и бессрочное пользование. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование осуществлялось не сельхозпредприятиями, а по решению горсовета (райсовета) под индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства, которые могут быть предметом бесплатной приватизации. Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Кроме того, согласно разъяснениям абзаца 3 пункта 16 вышеуказанного Постановления Пленумов только один факт пользования земельным участком не может служить основанием для возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (часть 2 статьи 6, статьи 27, часть 1 статьи 16 Земельного кодексаРоссийской Федерации, часть 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ.а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции.В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлен акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка во владение или пользование <данные изъяты> и предоставлении земельного участка ФИО2 на праве постоянного (бессрочного) пользования. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения, в связи с чем требования о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.Председательствующий О.Ю.Илюшкина