Решение № 2А-554/2021 2А-554/2021~М-431/2021 М-431/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-554/2021

Дело № 2а-554/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинская область 12 июля 2021 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при помощнике судьи Кулешовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2021 года прокурор Анивского района обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в нем, что прокуратурой Анивского района на постоянной основе осуществляется мониторинг информационного пространства для своевременного выявления и пресечения нарушений действующего законодательства.

В ходе мониторинга установлен интернет-сайт с URL-адресом: https://passport-rf.msk.ru, на котором размещена информация, содержащая публичное предложение о приобретении паспорта гражданина Российской Федерации. Факт размещения такой информации установлен в помещении прокуратуры города по адресу: <...>. При проведении проверки установлено, что названный интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям. Страницы не содержат элементов ограничения доступа, отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи сети Интернет. В соответствии с действующим законодательством выдача паспорта России производится в строго установленном законом порядке.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков. Также статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. Деятельность сайта по продаже паспортов Российской Федерации противоречит действующему законодательству.

Изложив указанные обстоятельства в заявлении, прокурор Анивского района просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайте с доменным именем https://passport-rf.msk.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Герасимова Е.В. настаивала на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен; от представителя заинтересованного лица ФИО1, действующего по доверенности, поступило заявление, в котором он просит дело рассматривать в отсутствие представителя, с заявленными требованиями прокурора Анивского района согласен в полном объеме.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5).

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с пунктом 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещенной.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-3 Положения, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 14 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане предоставляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть предоставлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством выдача паспорта Российской Федерации производится строго в установленном законом порядке.

Деятельность по продаже паспорта гражданина Российской Федерации запрещена законодательством Российской Федерации, за нее предусмотрена уголовная ответственность.

Статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт.

В ходе осуществленного прокуратурой Анивского района мониторинга информационного пространства установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу https://passport-rf.msk.ru размещена информация о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, что подтверждается актом осмотра от 16 июня 2021 года и скриншотами с указанного интернет-сайта.

Размещенная на интернет-сайте информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанный сайт и просмотр размещенной на ней информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Материалами дела подтверждается, что сведения о лице, разместившем данную информацию на указанном сайте, отсутствуют, администратор доменного имени не установлен.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным довод прокурора Анивского района о том, что размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, и полагает, что данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, заявленные требования прокурора, как направленные на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Анивского района в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащую публичное предложение о приобретении паспорта гражданина Российской Федерации, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, размещенную на интернет-сайте с доменным именем https://passport-rf.msk.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева