Решение № 2-100/2018 2-100/2018 ~ М-95/2018 М-95/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-100/2018

гр. дело № 2-100/2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июня 2018 года г. Кувшиново

Кувшиновский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Иванковича,

при секретаре Олиховой Н.Н.,

с участием представителя заявителя – помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Харенко М.М.,

представителей ответчиков:

МОУ Тысяцкая основная общеобразовательная школа ФИО1,

МОУ Прямухинская средняя общеобразовательная школа ФИО2,

МОУ Заовражская основная общеобразовательная школа ФИО3,

МДОУ детский сад № 5 ФИО4,

МДОУ детский сад № 6 ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кувшиновского района Тверской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению Тысяцкая основная общеобразовательная школа, Муниципальному образовательному учреждению Прямухинская средняя общеобразовательная школа, Муниципальному образовательному учреждению Сокольническая основная общеобразовательная школа, Муниципальному образовательному учреждению Заовражская основная общеобразовательная школа, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6 о возложении обязанности оборудовать здание специальными приспособлениями для маломобильных групп населения,

установил:

Прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с заявлением к Муниципальному образовательному учреждению Тысяцкая основная общеобразовательная школа, Муниципальному образовательному учреждению Прямухинская средняя общеобразовательная школа, Муниципальному образовательному учреждению Сокольническая основная общеобразовательная школа, Муниципальному образовательному учреждению Заовражская основная общеобразовательная школа, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6 о возложении обязанности оборудовать здание специальными приспособлениями для маломобильных групп населения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что в МОУ Тысяцкая ООШ, МОУ Сокольническая ООШ, МОУ Заовражская ООШ, МОУ Прямухинская СОШ, МДОУ детский сад № 4, МДОУ детский сад № 5, МДОУ детский сад № 6 обследования зданий и предоставляемых в них услуг Комиссиями по проведению обследования и паспортизации не проводились, паспорта доступности для инвалидов объектов и услуг не составлялись и не утверждались. Кроме того, в указанные учреждения не оборудованы средствами связи для вызова персонала, а также тактильными таблицами для слабовидящих групп населения, что, по мнению истца, может существенно ограничивать самостоятельны доступ и перемещение маломобильных групп населения.

На основании изложенного, просит суд возложить на муниципальное образовательное учреждение Тысяцкая основная общеобразовательная школа, муниципальное образовательное учреждение Прямухинская средняя общеобразовательная школа, муниципальное образовательное учреждение Сокольническая основная общеобразовательная школа, муниципальное образовательное учреждение Заовражская основная общеобразовательная школа, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующие обязанности:

1) провести обследование здания учреждения и предоставляемых в нем услуг Комиссией по проведению обследования и паспортизации, составить и утвердить паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг, который в течение 10 рабочих дней после утверждения руководителем организации направить в администрацию Кувшиновского района Тверской области.

2) оборудовать вход в здание учреждения средствами связи, доступными для инвалидов.

3) оборудовать вход в здание учреждения вывеской с названием учреждения, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании помощник прокурора Кувшиновского района исковые требования поддержал, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков МОУ Тысяцкая основная общеобразовательная школа, МОУ Прямухинская средняя общеобразовательная школа, МОУ Заовражская основная общеобразовательная школа, МДОУ детский сад № 5, МДОУ детский сад № 6 в судебном заседании требования прокурора признали в полном объеме.

МОУ Сокольническая ООШ и МДОУ детский сад № 4 своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо возражений не представили, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Поскольку упомянутые лица извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителей в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрация Кувшиновского района возражал против заявленных требований.

Заслушав объяснение прокурора, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что Муниципальное образовательное учреждение Тысяцкая основная общеобразовательная школа, Муниципальное образовательное учреждение Прямухинская средняя общеобразовательная школа, Муниципальное образовательное учреждение Сокольническая основная общеобразовательная школа, Муниципальное образовательное учреждение Заовражская основная общеобразовательная школа, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 являются учреждениями в сфере образования и имеют в оперативном управлении нежилые здания.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. Порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 17 июня 2015 года № 599, которым утверждены Правила разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности.

Пунктом 2 Правительство Российской Федерации постановило федеральным органам исполнительной власти разработать планы мероприятий («дорожные карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности в соответствии с Правилами, утвержденными данным постановлением, и утвердить их в срок, обеспечивающий реализацию соответствующих мероприятий начиная с 1 января 2016 г.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В силу п.п. 7-10 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее, соответственно, - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

Паспорт доступности содержит следующие разделы:

а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 данного Порядка;

в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 данного Порядка;

г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (далее - Комиссия), утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа Комиссии.

В состав Комиссии включаются (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.

На основании п. 14 Порядка паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения муниципальными организациями - в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность. Паспорт доступности органа утверждается руководителем органа.

Вышеуказанным Порядком, утвержденным Министерством образования РФ, также определены условия доступности объектов, а также условия доступности услуг, создание которых обеспечивают руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования.

Так, в силу п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

На основании п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

з) оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подготовлен и утвержден свод правил по проектированию и строительству «СП 31-102-99. Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей».

Одним из требований названного свода к информативности объектов социальной инфраструктуры является размещение при входах элементов благоустройства и средств связи с администрацией (п. 5.4 таблицы 8.1 раздела 6 «Коммуникационные пути»).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена необходимость создания инвалидам соответствующих условий доступности услуг.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и объяснениями сторон, что указанными учреждениями не проведены обследования здания учреждения и предоставляемых в нем услуг Комиссиями по проведению обследования и паспортизации, не составлены и не утверждены паспорта доступности для инвалидов объектов и услуг; кроме того, входы в нежилые здания, находящиеся в оперативном управлении учреждений не оборудованы средствами связи, доступными для инвалидов и вывесками с названием учреждения, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

При этом, указанные нарушения законодательства могут повлечь угрозу нарушения прав малоподвижных и слабовидящих групп населения, в том числе и несовершеннолетних.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанности устранить вышеизложенные нарушения законодательства в сфере обеспечения прав малоподвижных и слабовидящих групп населения.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исправления вышеуказанных нарушений законодательства, с учетом мнения сторон, суд считает разумным и обоснованным установить срок для проведения работ по приведению помещения в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства до 31 марта 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кувшиновского района Тверской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №2 о возложении обязанности провести организационно-хозяйственные мероприятия по приведению помещений в надлежащее санитарное состояние удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение Тысяцкая основная общеобразовательная школа (ОГРН №, ИНН №), Муниципальное образовательное учреждение Прямухинская средняя общеобразовательная школа (ОГРН №, ИНН № Муниципальное образовательное учреждение Сокольническая основная общеобразовательная школа (ОГРН №, ИНН № Муниципальное образовательное учреждение Заовражская основная общеобразовательная школа (ОГРН №, ИНН № Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 (ОГРН №, ИНН № Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5 (ОГРН №, ИНН №), Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 (ОГРН №, ИНН №) в срок до 31 марта 2019 года:

1) провести обследование здания учреждения и предоставляемых в нем услуг Комиссией по проведению обследования и паспортизации, составить и утвердить паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг, который в течение 10 рабочих дней после утверждения руководителем организации направить в администрацию Кувшиновского района Тверской области.

2) оборудовать вход в здание учреждения средствами связи, доступными для инвалидов.

3) оборудовать вход в здание учреждения вывеской с названием учреждения, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья А.В. Иванкович