Решение № 2-556/2023 2-556/2023~М-474/2023 М-474/2023 от 24 сентября 2023 г. по делу № 2-556/2023

Дело № 2-556/2023 37RS0016-01-2023-000673-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л., с участием помощника прокурора Пучежского района Лушиной Ю.В., при секретаре Скворцовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Пучежского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области об обязании организовать работы по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до 20 декабря 2023 года организовать работы по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>. в рамках муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилья. В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области от 22.05.2015 года № 94-п «О признании многоквартирных домов аварийными» указанные многоквартирные жилые дома признаны аварийными и подлежащими сносу. Постановлением администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 25.04.2019 года № 213-п утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области на 2019-2023 годы». В рамках реализации мероприятий указанной муниципальной программы указанные многоквартирные дома расселены более года назад, но до настоящего момента работы по их сносу не произведены. Указанные многоквартирные жилые дома находятся в аварийном состоянии, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и детей, так как последние в силу своего возраста и особенности психики не могут осознавать опасность, исходящую от данных объектов, создает опасность для возникновения пожаров и являются потенциально-опасными с точки зрения антитеррористической защищенности общественной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Пучежского района Ивановской области Лушина Ю.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление с обоснованием исполнения заявленных исковых требований по объективным причинам в срок до 01 июля 2024 года и просьбой рассмотреть дело без участия представителя администрации.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.

Выслушав помощника прокурора Пучежского района Лушину Ю.В., ознакомившись с отзывом администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, исследовав письменные доказательства, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области № 94-п от 22.05.2015 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», заключениями межведомственной комиссии по обследованию жилого фонда, назначенной постановлением администрации Пучежского городского поселения от 23.03.2015 года № 38-п, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, признаны аварийными и в соответствии с п.3 указанного Постановления подлежащими сносу по окончании переселения граждан из данных аварийных домов (л.д.10-11).

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, являются непригодными для проживания.

В соответствии с п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что во исполнение Постановления главы администрации Пучежского городского поселения от 22.05.2015 года № 94-п Постановлением главы администрации Пучежского муниципального района Ивановской области № 213-п от 25.04.2019 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области на 2019-2025 года», одной из задач которой является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (л.д.14-28).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 10 ст.32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, приняв решение о сносе аварийного дома путем издания Постановления от 22.05.2015 года № 94-п, администрация муниципального образования обязана выполнить данное действие в разумный срок.

Согласно информации от 03.08.2023 года, представленной администрацией Пучежского муниципального района Ивановской области, спорные жилые дома расселены, даты окончания переселения: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Таким образом, спорные многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, расселены год назад и до настоящего времени не снесены, что ответчиком не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование прокурора Пучежского района об обязании администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области организовать работы по сносу указанных расселенных аварийных многоквартирных домов в рамках муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилья, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1).

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно муниципальному контракту № 19 от 18 сентября 2023 года, заключенному между МУ «Пучежское городское хозяйство» (Заказчик) и ООО «ЕВРОПРОЕКТ» (Подрядчик), техническим заданием по которому является выполнение работ по проектированию организации демонтажа (сноса) аварийных расселенных многоквартирных домом, расположенных по адресам: <адрес>, срок выполнения работ составляет 60 календарных дней с даты заключения контракта, т.е. 16 ноября 2023 года (л.д.39-45).

Из отзыва ответчика следует, что на организацию конкурсных процедур, связанных с определением подрядчика на выполнение работ по непосредственному сносу указанных в иске домов, также ориентировочно потребуется до двух месяцев. Предварительная стоимость по сносу указанных в иске расселенных аварийных многоквартирных домов составляет около 10 000 000 рублей. В бюджете Пучежского городского поселения на 2023 год такие денежные средства отсутствуют. Кроме того, выполнение работ по сносу домов нецелесообразно осуществлять в зимнее время, когда земля промерзла из-за низкого температурного режима воздуха.

Таким образом, с учетом позиций сторон, характера неисполненной обязанности, объема необходимых подготовительных работ, количестве аварийных домов подлежащих сносу, временных и финансовых затрат для организации работ по сносу аварийных домов, а также требований разумности, суд считает необоснованным срок сноса указанных домов указанный истцом до 20 декабря 2023 года и приходит к убеждению о необходимости установить срок исполнения решения суда до 01 июля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Пучежского района Ивановской области (ИНН №), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области (ИНН №) - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области организовать работы по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов в рамках муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилья, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>, в срок до 1 июля 2024 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин