Решение № 12-23/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-23/2020

Материал 12-23/2020, УИД 54RS0012-01-2020-000231-06

Поступил в суд 21.02.2020 г.


РЕШЕНИЕ

«27» марта 2020 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

с участием:

помощника Барабинского межрайонного прокурора – Мамека О.В.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Материалы дела представлены в суд совместно с протестом ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование протеста прокурор указал, что административной комиссией в отношении ФИО2 принято решение в нарушении норм административного законодательства, а именно ей назначено наказание как гражданину, тогда как ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, следовательно, наказание ей должно быть назначено как должностному лицу, в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ.

ФИО2 на рассмотрение протеста не явилась, извещена, о причинах не явки не сообщила.

Судья, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинске специалистом 2-го разряда администрации города Барабинска ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. ФИО2, находясь на <адрес> продавала копченую рыбу с рук, в неустановленном для торговли месте<данные изъяты> не имея договора с администрацией <данные изъяты> на торговлю <данные изъяты>.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ч.1 ст. 15.3, ст.13.1, ст.13.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>».

ФИО2 была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, однако, от росписи в протоколе отказалась, равно, как и от получения его копии.

Административная комиссия г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.13.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных п.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области, вынесено постановление, из которого следует, что ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», к наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., за совершение правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах.

Доводы протеста, что при рассмотрении вышеуказанного протокола были нарушены положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными, исходя из следующего:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» к административной ответственности подлежат привлечения граждане, должностные и юридические лица за торговлю вне мест, установленных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей.

Как следует из примечания в ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО2 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, с основным видом деятельности - торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (код 47.19).

Однако, при назначении ФИО2 наказания в виде штрафа, его размер был определен административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области как гражданину, что является нарушением ст. 2.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ, поскольку на момент совершения административного правонарушения ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств … истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по п.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской областит», установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

На основании изложенного, учитывая, что допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое административной комиссией города Барабинска Новосибирской области по результатам рассмотрения административного дела в отношении ФИО2 по п.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить.

Производство по делу в отношении ФИО2 по п.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях», прекратить.

Копию решения направить ФИО2, лицу, составившему административный протокол, в административную комиссию города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, прокурору.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова