Решение № 2-673/2020 2-673/2020~М-546/2020 М-546/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-673/2020

05RS0№-13

2-673/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 сентября 2020 года

Хасавюртовский федеральный городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> (в порядке ст.45 ГПК РФ) к Общество с ограниченной ответственностью «Скорпион» о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Общество с ограниченной ответственностью «Скорпион» о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, ссылаясь на следующее обстоятельства.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения на поднадзорной территории города законодательства о противодействии терроризму в сфере представления гостиничных услуг.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» (далее-Закон) антитеррористическая защищенность объекта (территории)-состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона регламентировано, что Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов

(территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утверждены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Требования).

Абз.2 п.1 Требований гласит, что понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Правила).

Так, гостиницей и иным средством размещения является имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница), т.е. комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем (п. 3 Правил).

В силу п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Пунктом 6 Требований регламентировано, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8 Требований).

Согласно п.9 Требований комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц-не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п. 11 Требований).

В силу п.13 Требований всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящего документа.

В соответствии с п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Установлено, что по адресу <адрес>, ул.<адрес> № осуществляет деятельность гостиница «Киев», собственником которой является ООО «Скорпион». Указанная гостиница состоит из 44 номеров класса стандарт, полулюкс, люкс и VIP.

Гостиница функционирует с 2007 года по настоящее время, вместимость клиентов составляет 92 человек.

Поскольку в силу ст.1 Закона правовую основу противодействия терроризму составляют в том числе иные федеральные законы, то согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» террористический акт является чрезвычайной ситуацией, а проведение мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы - мероприятием по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Проверка показала, что в нарушение п.п. 5, 6, 8, 9, 11-13 Требований ООО «Скорпион» не приняла мер по обследованию и категорированию гостиницы, в связи с чем исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы невозможно.

Допущенные нарушения вышеуказанных требований закона создают угрозу возникновения актов незаконного вмешательства на объект повышенной опасности и массового пребывания, устойчивому и безопасному функционированию объекта.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В ходе судебного заседания помощник прокурора <адрес> ФИО2 требование прокурора <адрес>, по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и просит суд обязать ООО «Скорпион» устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности при функционировании гостиницы «Киев» в кратчайшие сроки, путем проведения процедуры категорирования в порядке, предусмотренном Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ответчика-директора ООО «Скорпион» ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрение дело без его участие, указав при этом, что исковые требование прокурора <адрес> признает.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковые требования прокурора <адрес> к Общество с ограниченной ответственностью «Скорпион» о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, обоснованными, а потому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Устава Общества с ограниченной ответственностью «Скорпион», принятое 2007 году, по адресу <адрес>, ул.<адрес> № осуществляет деятельность гостиница «Киев», собственником которой является ООО «Скорпион». Указанная гостиница состоит из 44 номеров класса стандарт, полулюкс, люкс и VIP.

Гостиница функционирует с 2007 года по настоящее время, вместимость клиентов составляет 92 человек.

Общества с ограниченной ответственностью «Скорпион», ДД.ММ.ГГГГ внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения на поднадзорной территории города законодательства о противодействии терроризму в сфере представления гостиничных услуг.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» (далее-Закон) антитеррористическая защищенность объекта (территории)-состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона регламентировано, что Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов

(территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утверждены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Требования).

Абз.2 п.1 Требований гласит, что понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Правила).

Так, гостиницей и иным средством размещения является имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница), т.е. комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем (п. 3 Правил).

В силу п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Пунктом 6 Требований регламентировано, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8 Требований).

Согласно п.9 Требований комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц-не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п. 11 Требований).

В силу п.13 Требований всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящего документа.

В соответствии с п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу ст.1 Закона правовую основу противодействия терроризму составляют в том числе иные федеральные законы, то согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» террористический акт является чрезвычайной ситуацией, а проведение мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы-мероприятием по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Проверка показала, что в нарушение п.п. 5, 6, 8, 9, 11-13 Требований ООО «Скорпион» не приняла мер по обследованию и категорированию гостиницы, в связи с чем исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы невозможно.

Допущенные нарушения вышеуказанных требований закона создают угрозу возникновения актов незаконного вмешательства на объект повышенной опасности и массового пребывания, устойчивому и безопасному функционированию объекта.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчика, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что признание иска ответчиком заявлено добровольно, оно не противоречит закону, права, и законные интересы других лиц не нарушает, в связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости его принятия.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных сумм исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера организации 4000 рублей.

Определяя сумму государственной пошлины, необходимой взыскания с ответчика, суд исходит из суммы удовлетворенных исковых требований и руководствуется правилами п.1 п.п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, согласно которому сумма государственной пошлины подлежащей к уплате составляет 4000 рублей 00 копеек, которые должны быть взысканы с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора <адрес> к Общество с ограниченной ответственностью «Скорпион» о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности-удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Скорпион» устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности при функционировании гостиницы «Киев» в кратчайшие сроки, путем проведения процедуры категорирования в порядке, предусмотренном Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Скорпион» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца, со дня его вынесения.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б. Гаджиев