Решение № 2-2623/2021 2-2623/2021~М-1843/2021 М-1843/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-2623/2021

Дело № 2-2623/2021

УИД 91RS0024-01-2021-003196-42

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 14 июля 2021 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

установил:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее - Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым. Истцу поступило обращение собственника квартиры по адресу: <адрес>, в котором были изложены факты возможного нарушения требований жилищного законодательства со стороны собственника квартиры №<номер> данного дома. С целью проведения фактов, изложенных в обращении, Инспекцией дважды был осуществлен выход на место, вместе с тем доступ в указанную квартиру отсутствует.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие представителя истца Инспекции, ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства и оценив их с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.1 Постановления Совета министров Республики Крым от 21 октября 2014 г. N 387 «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Республики Крым» жилищный надзор на территории Республики Крым осуществляется Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым. Положение об Инспекции утверждается Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 г. № 73 утверждено Положение об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее - Положение).

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым (п. 1.1 Положения).

К полномочиям Инспекции относится проведение проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию (п. 3.6 Положения).

В связи с реализацией возложенных полномочий Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилище неприкосновенно и проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан возможно только в установленном законом порядке или на основании судебного решения.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

По смыслу данной нормы отсутствует запрет на обеспечение доступа в жилое помещение уполномоченных лиц при отсутствии согласия собственника на основании судебного решения. При этом наличием обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 3 ЖК РФ, суд не связан.

В силу положений ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного контроля вправе посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Ст. 30 ЖК РФ установлены права и обязанности собственника жилого помещения, в том числе обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. п. 17, 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

По сведениям Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Ялта от 16 марта 2021 г. собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО1 на основании договора дарения от 15 апреля 2000 г., реестр № 1-884.

9 марта 2021 г. в Инспекцию поступило обращение ФИО-1 о проведении перепланировки помещений в квартире по адресу: <адрес>, вследствие чего имуществу заявителя причинен вред.

На основании приказа Инспекции от 25 марта 2021 г. № 850 было назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении собственника квартиры по адресу: <адрес>, осмотра данного жилого помещения с целью установления факта соблюдения физическим лицом правил пользования жилыми и нежилыми помещениями, установления возможных фактов производства перепланировки, переустройства помещений квартиры, а также использования помещения по назначению. Срок проведения проверки - с 5 по 9 апреля 2021 г.

26 марта 2021 г. исх. № 03-07/2263 Инспекцией по адресу нахождения указанного жилого помещения было направлено уведомление об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения внеплановой выездной проверки с просьбой согласовать дату проведения проверки с указанием номеров телефонов. Данное уведомление возвращено в Инспекцию в связи с истечением срока хранения.

Согласно акту внеплановой выездной проверки от 9 апреля 2021 г. № 567 на момент проверки собственник помещения отсутствовал, доступ в помещение не предоставлен.

На основании приказа Инспекции от 9 апреля 2021 г. № 1496 было назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении собственника квартиры по адресу: <адрес>, осмотра данного жилого помещения с целью установления факта соблюдения физическим лицом правил пользования жилыми и нежилыми помещениями, установления возможных фактов производства перепланировки, переустройства помещений квартиры, а также использования помещения по назначению. Срок проведения проверки - с 22 по 28 апреля 2021 г.

12 апреля 2021 г. исх. № 03-07/3367 Инспекцией по адресу нахождения указанного жилого помещения было направлено уведомление об обеспечении доступа в помещение для проведения внеплановой проверки с просьбой согласовать дату проведения проверки с указанием номеров телефонов. Данное уведомление возвращено в Инспекцию в связи с истечением срока хранения.

Согласно акту внеплановой выездной проверки от 28 апреля 2021 г. № 750 на момент проверки собственник помещения отсутствовал, доступ в помещение не предоставлен.

В связи с чем истец просит возложить на ответчика обязанность предоставить доступ в принадлежащее ему жилище с целью реализации полномочий, предусмотренных ЖК РФ, для выполнения возложенных на него обязанностей с целью пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан.

Порядок проведения внеплановой проверки урегулирован Приказом Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 15 января 2015 г. № 5 «Об утверждении административного регламента исполнения Инспекцией

по жилищному надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Крым», в соответствии с которым внеплановая выездная проверка в отношении гражданина проводится по месту нахождения жилого помещения гражданина.

Согласно п. 24.4 административного регламента, в случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется доступ в помещение, принадлежащее заинтересованному лицу, инспектор уведомляет последнее посредством направления письма с указанием даты и времени проведения проверки, которое направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не менее чем за десять дней до дня проведения проверки или иным доступным способом.

Таким образом, порядок уведомления собственника о предстоящей проверке был исполнен сотрудниками Инспекции, извещение дважды направлялось в адрес ФИО1 по месту нахождения ее имущества - <адрес>. Сам факт не извещения ответчика по зарегистрированному месту жительства не может иметь определяющего значения при разрешении вопроса о предоставлении допуска в жилое помещение, поскольку ФИО1 извещалась по адресу жилого помещения, собственником которого она является, и которое является объектом проверки, что не противоречит требованиям административного регламента.

С учетом изложенного, исковые требования Инспекции являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, они направлены на реализацию предоставленных полномочий в сфере государственного жилищного надзора с целью пресечения нарушения прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

В связи с удовлетворением иска в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить должностным лицам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет соблюдения правил пользования жилыми помещениями.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Ялтинский городской суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, а также подать в Верховный Суд Республики Крым апелляционную жалобу через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.И. Кулешова