Решение № 12-209/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-209/2021

Дело № 12-209/2021 (24MS0138-01-2021-000461-74)


РЕШЕНИЕ

25 июня 2021 года <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев материалы по жалобе защитника Стручалиной Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 17.03.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (далее - КГКУ «Крудор»),

установил:

КГКУ «Крудор» привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Согласно постановлению КГКУ «Крудор» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков автодороги «Красноярск-Енисейск» г. Лесосибирска Красноярского края <данные изъяты>: в нарушение пп. «б» п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров. Дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют ограничивающие перильные пешеходные ограждения на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходных переходов.

Постановление о назначении административного наказания оспорено защитником юридического лица Стручалиной Е.Ю., которая в жалобе просит его отменить, указывая, что ГОСТ Р 52289-2019 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации с 30.12.2020 г. Для возведения перильных пешеходных ограждений необходимо оборудование участков дороги тротуарами, что невозможно, поскольку к дороге прилегает обочина.

Обращает также внимание, что КГКУ «КрУДор» является государственным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, неоднократно запрашивало в министерстве транспорта края денежные средства на исполнение мероприятий. Ссылается на назначение юридическому лицу чрезмерно строгого наказания без учета его организационно-правовой формы, специфики финансирования.

Юридическое лицо, своевременно извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, участие своего представителя не обеспечило, ходатайств о рассмотрении жалобы в его отсутствие не заявило.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (п. 1.2 ПДД).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Из дела усматривается, что КГКУ «Крудор» в соответствии с Уставом, утвержденным Приказом министерства транспорта Красноярского края от 27.07.2011 г. №, является некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации – Красноярским краем для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по использованию автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности.

В силу п. 2.1 Устава целями деятельности КГКУ «Крудор» являются, в том числе, обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог, обеспечение их соответствия установленным правилам, стандартам, техническим нормам, безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по дорогам общего пользования и регионального или межмуниципального значения и прочее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.09.2015 г. автомобильная дорога «Красноярск-Енисейск» Красноярского края, протяженностью 316340 м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, закреплена за КГКУ «Крудор» на праве оперативного управления.

Как предусмотрено пп. «б» п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», нарушение которого вменяется КГКУ «Крудор», ограничивающие перильные пешеходные ограждения применяют на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

- проходящих вдоль детских учреждений;

- местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода;

- где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

25.01.2021 г. старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску в результате осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения составлен акт об отсутствии ограничивающих перильных пешеходных ограждений на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходных переходов на участках автодороги «Красноярск-Енисейск» г. Лесосибирска Красноярского края <данные изъяты>, а 19.02.2021 г. – протокол о совершении ответственным за содержанием данной дороги КГКУ «Крудор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Мировой судья счел позицию административного органа о несоблюдении КГКУ «Крудор» пп. «б» п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» обоснованной, назначив юридическому лицу административное наказание.

Между тем, не было учтено, что пп. «б» п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» буквально предусматривает оборудование ограничивающими перильными ограждениями не пешеходных переходов, как ошибочно указывалось в акте старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску, а газонов и тротуаров, прилегающих к пешеходным переходам.

В то же время из акта не следует, что участки автодороги «Красноярск-Енисейск» г. Лесосибирска Красноярского края <данные изъяты> имеют данные элементы обустройства. Приводимые в жалобе защитника доводы об отсутствии тротуаров в местах предполагаемых нарушений ГОСТ Р 52289-2019 материалами дела не опровергнуты. Они, напротив, подтверждаются приложенными к акту фотографическими изображениями, схемой организации дорожного движения.

При установленных данных оснований полагать, что КГКУ «Крудор» должно было организовать установку ограничивающих перильных ограждений и противоправно уклонилось от выполнения предусмотренной пп. «б» п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 обязанности, не имеется.

Административным органом и судьей при решении вопроса о наличии в действиях КГКУ «Крудор» признаков указанного административного правонарушения не было обеспечено соблюдение требований ст. 24.1 КоАП РФ, предусматривающих, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании изложенного, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. <данные изъяты> 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 17.03.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Жалобу защитника Стручалиной Е.Ю. удовлетворить.

Судья И.А. Иванов