Решение № 2А-727/2020 2А-727/2020~М-708/2020 М-708/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-727/2020

УИД 07RS 0007-01-2020-001199-94 Дело № 2а-727/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2020 г. г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Березгова А.Х.,

при секретаре Гергове М.А.,

с участием помощника прокурора Черекского района КБР Тогузаевой Ф.М., представителя административного истца - МВД по КБР, ФИО1, действующего по доверенности № от _____г., административного ответчика– ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

УСТАНОВИЛ:

МВД по КБР обратилось в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением, в котором просит поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина ***** ФИО2, _____г. года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР, расположенный по адресу: *****, до 90 суток, то есть по _____г., для осуществления процедуры депортации.

Исковые требования мотивированы тем, что _____г. Красносельским районным судом г. Санкт-Петербурга гражданин Республики ***** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

_____г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

_____г. МВД по Кабардино-Балкарской Республике в отношении ФИО2 принято решение о депортации.

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР _____г., что подтверждается справкой об освобождении (форма Б) серии №.

Решением МВД по КБР от _____г. ФИО2, подлежащий депортации, _____г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Кабардино-Балкарской Республике по адресу: *****, на срок не превышающий 48 часов.

Действительных документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, не имеются. В личном деле ФИО2 имеется национальный паспорт серии №, выданный МВД ***** _____г. сроком до _____г..

Осуществить процедуру депортации не представляется возможным, в связи с отсутствием денежных средств на приобретение проездных документов у данного иностранного гражданина и отсутствием действительных документов для пересечения государственной границы Российской Федерации.

МВД по Кабардино-Балкарской Республике согласовывает вопрос о приобретении проездных документов за счет бюджетных средств МВД по Кабардино-Балкарской Республике и занимается оформлением документов на выезд.

Пребывание на территории Российской Федерации ФИО2 создает угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

В судебном заседании представитель МВД по КБРЖилов А.А. поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Административный ответчикФИО2 административный иск признал в полном объеме.

Участвующим в рассмотрении дела прокурором Тогузаевой Ф.М. дано заключение об обоснованности административных исковых требований МВД по КБР и наличии оснований к их удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц и заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 4, 9 и 12 ст.31Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положениииностранныхгражданвРоссийской Федерации», депортация иностранных граждан осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Всоответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя изсодержанияположений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихсягражданамистраны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пактаогражданскихи политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст.15КонституцииРоссийской Федерацииявляются составной частью правовой системыРоссийской Федерации.

Как указано в постановлении Конституционного суда Российской Федерацииот 17.02.1998 г. № 6-П, из ст.22 КонституцииРоссийской Федерациивовзаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательствомРоссийской Федерациии противоречащий указанным нормам КонституцииРоссийской Федерации.

В определении Конституционного суда Российской Федерацииот 25.09.2014 года №1830-О отмечено, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявленияопомещениииностранного гражданина,подлежащегодепортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержаниягражданинав указанном учреждении.

Как следует из материалов дела: приговора Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга от _____г., справки УФСИН России по КБР № от _____г., гражданин Республики ***** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-1 УФСИН России по КБР _____г..

Распоряжением федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) Министерства Юстиции Российской Федерации от _____г. №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики ***** ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Решением МВД по Кабардино-Балкарской Республике от _____г. постановлено депортировать ФИО2 В целях исполнения данного решения, ФИО2 _____г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Кабардино-Балкарской Республике по адресу: *****, на срок не превышающий 48 часов.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие у ФИО2 гражданства Российской Федерации.

Согласно копии паспорта Р ТJК Т 358867, выданный МВД ***** _____г. сроком до _____г., ФИО2 родился _____г. в Республике *****.

При изложенных обстоятельствах суд считает административное исковое заявление о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан для осуществления депортации подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

В целях предупреждения негативных последствий его пребывания на территории Российской Федерации и осуществления процедуры его депортации ФИО2 подлежит помещению в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР на разумный срок - до 90 суток.

С учетом обстоятельств рассматриваемого дела, решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних делпо Кабардино-Балкарской Республике к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина ***** ФИО2, 10.10.1977года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Кабардино-Балкарской Республике, расположенный по адресу: ***** на срок до 90 (девяносто) суток, то есть до _____г. включительно, с зачетом времени его нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Кабардино-Балкарской Республике в период с 10 ноября 2020 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление, в Верховный Суд КБР через Черекский районный суд КБР в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.Х.Березгов