Постановление № 5-39/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-39/2019

КОПИЯ

Дело № 5-39/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Октябрьское 04 сентября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда Челябинской области

Столбова О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,

ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1, родившейся ХХ месяца ХХХХ года в поселке <--хх-->, <...><...>, проживающей и зарегистрированной в поселке <--хх-->,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ХХ месяца ХХХХ года в 10 часов 30 минут ФИО1 находилась на территории Российской Федерации по адресу: <--хх-->, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

ФИО1 прибыла в <--хх--> ХХ месяца ХХХХ года из Республики Казахстан, на миграционный учет по месту временного пребывания не встала, однако по истечении срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехала.

Своими действиями ФИО1 нарушила положения ст.25.10 Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и положения ст.5 Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что находилась в Российской Федерации с ХХ месяца ХХХХ года в связи с исполнением трудовых обязанностей в городе Челябинске без оформления трудоустройства, после чего приехала в <--хх-->, где стала проживать в семье своего друга, пропустив при этом срок выезда в Республику Казахстан. На территории РФ не имеет жилого помещения в собственности или пользовании, не зарегистрирована, нет постоянного места работы, семьи, детей, хозяйства, накоплений.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме признательных показаний ФИО1, ее виновность в совершении инкриминированного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2), который ФИО1 не оспаривала; объяснениями правонарушителя (л.д.3), в которых она не отрицала факт нахождения в РФ без соответствующего разрешения и невыезд за пределы РФ по истечении срока пребывания; данными СПО «Мигрант-1» и копией миграционной карты, согласно которым ФИО1 по прибытию в РФ на миграционный учет не встала (л.д.5-8); сведениями ОУФМС о том, что ФИО1 является гражданкой Республики Казахстан, на миграционном учете в РФ не состоит, по вопросу постановки на миграционный учет, оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращалась, разрешения на пребывание на территории РФ не имеет (л.д.4), удостоверением личности, подтверждающим гражданство ФИО1 в <--хх--> (л.д.9-15), справкой о том, что ФИО1 на территории Крутоярского сельского поселения Октябрьского муниципального района <--хх--> проживает без регистрации, не работает, семьи, жилья не имеет (л.д.16); объяснениями ДАА и ДВЮ, согласно которым ФИО1 проживала с ДВЮ с ХХ месяца ХХХХ года (л.д.17-18); сведениями Россреестра об отсутствии в собственности ФИО1 жилья на территории РФ (л.д.19).

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ХХ месяца ХХХХ года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В силу ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, будучи гражданкой Республики Казахстан, прибыв в Российскую Федерацию ХХ месяца ХХХХ года по миграционной карте, по истечении срока пребывания в РФ ХХ месяца ХХХХ года не предприняла всех необходимых мер для своевременного выезда за пределы РФ, тем самым уклонившись от выезда за пределы Российской Федерации. При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 действительно имеет место административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание ФИО1 своей вины, ее чистосердечное раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья по делу не усматривает.

Назначая ФИО1 наказание, судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, интересы государства и общества, личность нарушителя, ее имущественное и семейное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, и приходит к выводу, что наказание ей следует назначить в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом судья полагает, что в рассматриваемом деле нет доказательств, подтверждавших чрезмерное и неоправданное вмешательство государства в личную и семейную жизнь ФИО1, в суде не отрицавшей, что на территории РФ не имеет как жилых помещений, так и иного недвижимого либо ценного имущества. Совместное проживание ФИО1 с ДВЮ с ХХ месяца ХХХХ года без подтверждения последним намерения вступить с ней в зарегистрированный брак, по мнению суда, не свидетельствует о том, что ФИО1 создала семью на территории РФ, которая может быть разрушена вмешательством государства. ФИО1 является гражданкой Республики Казахстан, не имеет разрешения на пребывание и проживание на территории РФ, а также постоянного либо временного места жительства на территории РФ, с ХХ месяца ХХХХ года незаконно находится в РФ, за все это время не предпринимала каких-либо надлежащих мер к постановке на миграционный учет с тем, чтобы узаконить свое пребывание в РФ; у неё отсутствуют иные прочные социальные связи: дети, постоянная или временная работа. Судья также принимает во внимание необходимость соблюдения баланса интересов государства, общества и гражданина.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии устойчивых социальных связей ФИО1 на территории Российской Федерации. Таким образом, доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в ее личную и семейную жизнь, у ФИО1 не имеется, в связи с чем судья приходит к выводу, что она сама своими действиями создала условия для привлечения ее к административной ответственности.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного наказания с учётом всех обстоятельств дела административное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 следует применить в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации с возложением на ОМВД России по <--хх--> контроля за самостоятельным выездом ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации с возложением на ОМВД России по <--хх--> контроля за самостоятельным выездом ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по Октябрьскому району Челябинской области), счет получателя № 40101810400000010801 в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, город Челябинск, ИНН <***>, БИК 047501001, КПП 743001001, ОКТМО 75647000, КБК 18811690050056000140, УИН 18880274190002903343.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.