Решение № 2-127/2020 2-127/2020(2-1305/2019;)~М-1334/2019 2-1305/2019 М-1334/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-127/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремове Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-127/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фора РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания и признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что она 31 октября 2019 года обратилась к ответчику - ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской - ЭС» от 15.05.1991 года <данные ихъяты> в возрасте 47 лет. 08 ноября 2019 года ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии по причине не подтверждения факта постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным сально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на первоначальную величину - 3 года. С данным отказом не согласна, поскольку она родилась и проживала с момента рождения с 10 ноября 1972 года по 2005 год в <данные изъяты>. Однако при обращении в администрацию муниципального образования город <данные изъяты> за справками с места жительства выяснилось, что документы о ее регистрации по месту жительства в <данные изъяты> отсутствуют. Считает, что поскольку она фактически и юридически проживала, а также работала на такой территории, то имеет право на получение льготной пенсии. Документально подтвердить факт того, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС и по 2005 год она проживала и была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> в настоящее время не представляется возможным, в связи с тем, что данные о регистрации граждан по месту жительства (прописка) в <данные изъяты> не сохранились. Факт ее проживания с 26.04.1986 г по 28 ноября 1991 года по адресу: <данные изъяты> подтверждается выписками из похозяйственной книги Ясеновской сельской администрации. Следовательно, за период проживания с 26.04.1986 года по 28.11.1991 года (остальное время ответчиком зачтено по факту работы) она имеет право на пенсию по старости со снижением возраста, а всего за период проживания, и период работы в соответствии со списком <данные ихъяты> производств и работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, она имеет право на пенсию по старости с уменьшением возраста, то есть в возрасте 47 лет. Просила установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты> в период с 26.04.1986 года по 28.11.1991 г., признать за ней право на назначение страховой части трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста, обязать Государственное Учреждение УПФ Российской Федерации в г. Ефремов (межрайонное) назначить ей выплату страховой части трудовой пенсии с 10 ноября 2019 года.

Третье лицо администрация МО <данные ихъяты> в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она родилась в <данные изъяты>. Там же посещала детский сад и начальную школу с 1 по 3 класс. В 4 класс она уже пошла в <данные ихъяты>, где проучилась до 1988 года. После чего поступила учиться в училище <данные ихъяты> в <данные ихъяты>, которое окончила в 1991 году. Все это время она проживала с родителями в <данные изъяты>. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ефремове Тульской области (межрайонное) по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование возражений указала. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, женщинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 16,2 (в 2019 году). В соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1. Пенсия по старости, предусмотренная Законом от 15.05.1991 № 1244-1, назначается гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения. В силу ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величину является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста. Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), а работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». ФИО1 было предоставлено заявление то 09.07.2019 г., в котором она указала, что с момента рождения и по 2005 год была зарегистрирована по месту жительства в д. <данные изъяты>, но документально подтвердить регистрацию не может, так как за указанный период в Ясеновской сельской администрации данная информация отсутствует. Согласно сведениям ИЛС ФИО1 обучалась в СПТУ <данные ихъяты><данные ихъяты> с 01.09.1988 по 28.06.1991 (право на снижение пенсионного возраста за обучение Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрено). Других документов, подтверждающих факт проживания на загрязненной территории, ФИО1 не было представлено. Всего продолжительность проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 06 лет 02 месяца 04 дня. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует. Следовательно, право на пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 на 10.11.2019 г. отсутствует, так как не подтвержден факт постоянного проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просила в исковых требованиях истцу отказать.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 <данные изъяты>, 31.10.2019 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) от 08.11.2019 ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, так как не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину.

При этом в решении пенсионного органа отражено, что требуемые условия для права на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», стаж и ИПК подтверждены <данные изъяты>

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 п. 8 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст. 32 - 35 Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, <данные ихъяты> и <данные изъяты> до 31 января 1998 г. были отнесены к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включены в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан.

Согласно ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно справки администрации МО <данные ихъяты> от 21.01.2020 в домовой книге населенного пункта д. Ясеновая исполнительного комитета <данные изъяты> народных депутатов <данные изъяты> отсутствуют сведения о регистрации ФИО3 по месту жительства по адресу: <данные изъяты> за период с 1986 по 1991 год <данные изъяты>

Как следует из похозяйственных книг <данные изъяты> народных депутатов за период с 1986 по 2001гг. ФИО3, числиться как проживающая в <данные изъяты>

С 01.09.1983 по 01.09.1988 ФИО3 обучалась в средней школе <данные ихъяты><данные ихъяты>. Переведена из школы <данные изъяты>. Адрес учащейся: <данные изъяты>

01.09.1988 по 01.07.1991 ФИО1 обучалась в Среднем профессионально-техническом училище <данные ихъяты><данные изъяты>

Допрошенные свидетели ФИО5 и ФИО6 проживающие с 1976, 1978 годов <данные ихъяты>. Подтвердили факт постоянного проживания ФИО1 в юридически значимый период по данному адресу.

Оценивая показания свидетелей по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит их допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами по делу, поскольку данные показания согласуются между собой и письменными доказательствами по делу.

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в юридически значимый период, а именно с 26.04.1986 по 01.07.1991 (окончание училища) истец ФИО1 проживала в <данные изъяты>, обучалась в <данные ихъяты> относящиеся к территориям с льготным социально - экономическим статусом. В связи с чем суд приходит к выводу, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию, с момента обращения за ее назначением, но не ранее возникновения права на ее получение, то есть с 10.11.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные ихъяты> (межрайонное) об установлении факта проживания и признании права на назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты> период с 26.04.1986 по 01.07.1991.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 10.11.2019.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 10.11.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.02.2020

Председательствующий подпись