Решение № 2А-2021/2024 2А-2021/2024~М-1709/2024 М-1709/2024 от 1 октября 2024 г. по делу № 2А-2021/2024

Дело № 2а-2021/2024

76RS0022-01-2024-003009-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пудовой Е.В.,

при секретаре Горячевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий “В, В1(AS), М” до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; возложить на ФИО1 обязанность сдать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий “В, В1(AS), М”.

В обоснование административного иска указано на то, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ФИО1 имеет диагноз “пагубное употребление нескольких психоактивных веществ”, установленный ГБУЗ ЯО “ЯОКНБ” ДД.ММ.ГГГГ. Под наблюдением в медицинском учреждении не состоит, но нуждается в нем. По сведениям УГИБДД УМВД России по ЯО ФИО1 имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГБУЗ ЯО “ЯОКНБ” ФИО1 в настоящее время имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Имеющийся у ФИО1, диагноз включен в Международную классификацию <данные изъяты>1 и входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению ТС, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1, имея противопоказания к управлению ТС и, обладая правом на управлением ТС – источником повышенной опасности, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создавая угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М. требования поддержал, дала пояснения согласно заявленному в административном иске.

Ранее ФИО1 в судебном заседании пояснял, что водительское удостоверение сдал в ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что постановлением суда был лишен водительских прав.

Заинтересованное лицо ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» в лице главного врача ФИО2 направляло в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указало, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, врача психиатра-нарколога не посещает, диспансерного наблюдения не проходит, ремиссию не подтверждает, в связи с чем исковое заявление заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля поддерживает.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, позицию по административному иску не представил. В связи с этим, суд с согласия представителя административного истца определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно информации УГИБДД УМВД России по ЯО ФИО1 имел водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГБУЗ ЯО «ЯОКНБ» ФИО1 имеет диагноз “пагубное употребление нескольких психоактивных веществ”, который установлен ГБУЗ ЯО “ЯОКНБ” ДД.ММ.ГГГГ и включен в Международную классификацию болезней десятого пересмотра <данные изъяты> и входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению ТС, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Под наблюдением в медицинском учреждении не состоит, но нуждается в нем.

Мировым судьей судебного участка № 3 Красноперекопского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управлению транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за нарушение ПДД РФ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами ФИО1 сдал в ОБ ДПС ГАИ УМВД России по ЯО ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пояснений административного ответчика и подтверждается ответом УМВД России по ЯО на судебный запрос.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

При этом статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Закона № 196-ФЗ).

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Закон № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых, в свою очередь, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 имеет заболевание, при котором управление транспортными средствами противопоказано, доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Таким образом, наличие у административного ответчика права (водительского удостоверения) на управление транспортным средством нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан, в связи с чем требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Вместе с тем оснований для удовлетворения административного иска в части возложения на ФИО1 обязанности сдать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий “В, В1(AS), М” не имеется, поскольку, как установлено судом, ФИО1 сдал водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в ОБ ДПС ГАИ УМВД России по ЯО ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт: №, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Пудова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2024.