Постановление № 5-173/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-173/2021

Дело № 5-173/2021 копия

42RS0029-01-2021-001021-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Яя «20» июля 2021 года

Судья Яйского районного суда Кемеровской области Конькова Т.Ю.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица – ведущего специалиста-эксперта ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № <***>, ОГРН <***>, место осуществления деятельности: Кемеровская <адрес>, <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

08.07.2021 в <данные изъяты> ИП ФИО1, расположенного по адресу Кемеровская <адрес>, <адрес><адрес> выявлены допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», а именно:

1) при входе в организацию общественного питания для покупателей имеется обезличенная емкость с распылителем м неизвестным средством для обработки рук с надписью на стене в месте его размещения «Антисептик для покупателей»; при этом на данное средство отсутствует тарная этикетка с упаковки изготовителя (поставщика), которая должна храниться весь период использования средства с указанием сведений о наименовании кожного антисептика с целью его идентификации, что является нарушением требований пункта 1,7 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; пунктов 2.7 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

2) внутри предприятия умывальник для рук посетителей, установленный в месте общественного пользования (туалете), не оборудован кожным антисептиком для обработки рук, что является нарушением требований пункта 1.12 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

3) на кожные антисептики, расположенные при входе в организацию (без названия), а также внутри предприятия на кассе (дезинфицирующее средство «Антисептик» 125 мл) и около умывальника для рук в туалете для персонала («Гель для рук антибактериальный») не представлены документы, разрешающие их использовать для дезинфекции рук и подтверждающие их безопасность (свидетельство о государственной регистрации), что является нарушением п.п. 1.7, 1.14, 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), п.п. 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п. п. 2.1, 2.6 СП 1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

4) не обеспечен учет выдачи мед масок путем ведения соответствующего журнала, что является нарушением пунктов 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; пунктов 2.1, 2.6; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

5) на емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства «ДП-2Т Улучшенный» 0,04 %, предназначенного для обработки поверхностей в кафе, на маркировке не указаны сведения о названии дезинфицирующего средства, дате приготовления, предельного срока годности средства, что является нарушением требований пункта 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), п.п. 2.1, 2.6 СП 1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

6) на рабочем месте продавца ФИО4 отсутствует личная медицинская книжка установленного образца с отметками о прохождении медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением требований пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-2019), п.п. 2.1, 2.6 СП 1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.п. 2.20, 2.21 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах ФИО2 считает, что материалами дела в полной мере подтверждается вина индивидуального предпринимателя. В настоящее время индивидуальным предпринимателем предприняты меры к устранению допущенных нарушений, имеющиеся нарушения индивидуальным предпринимателем устранены кроме прохождения медицинского осмотра продавцом ФИО4, который запланирован на 20.07.2021 на 15 часов в г. Анжеро-Судженске, в связи с чем, в случае назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает целесообразным установить срок – 1 сутки, с учетом оставшегося нарушения, которое в течение суток будет устранено.

В судебном заседании ФИО1, являющаяся индивидуальным предпринимателем, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласна в полном объеме, пояснив, что действительно допущенные нарушения в настоящее время устранены, кроме прохождения медицинского осмотра продавцом ФИО4, который запланирован на 20.07.2021.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг с 16.03.2020 в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.п. 1.7, 1.12, 1.14, 1.17, 4.1, 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбасса» необходимо:

На входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

Оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук.

Обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий.

Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

Обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа).

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом от 13.07.2021 № 04-41 об административном правонарушении, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1;

- протоколом об осмотре принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения от 08.07.2021, а также фотоматериалом и не оспаривается правонарушителем.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов о невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит совершение ИП ФИО1 административного правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что деятельность <данные изъяты> в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима" Повышенная готовность" может создать угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди потребителей и персонала, суд пришел к выводу о назначении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № <***>, ОГРН <***> ИНН, место осуществления деятельности: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 1 (одни) сутки.

Срок приостановления деятельности исчислять с 09 часов 30 минут 20.07.2021.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.Ю. Конькова

Верно: Судья Т.Ю. Конькова