Решение № 2А-3/2020 2А-3/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-3/2020

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года <...>

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания - Барановой М.С., с участием административного истца - ФИО1 и его представителя - адвоката Спивака И.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-3/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ефрейтора ФИО2 ФИО11 о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, <...>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 декабря 2019 года № о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> решением начальника отделения (территориальное, <...>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») от 19 декабря 2019 года № он снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы на основании ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, поскольку в составе семьи 5 человек проживает в однокомнатной квартире общей площадью 31,2 кв. метра, предоставленной его супруге по договору социального найма.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд:

- признать незаконным решение административного ответчика - начальника отделения (территориальное, <...>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 декабря 2019 года №;

- возложить на административного ответчика - начальника отделения (территориальное, <...>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы егго - ФИО1 и его детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставив их на соответствующий учет.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, указав в их обоснование следующее. На военную службу по контракту он впервые поступил в апреле 2013 года. После заключения в апреле 2016 года брака с ФИО4 проживает совместно с детьми в предоставленной супруге по договору социального найма однокомнатной квартире по адресу: <...><адрес>. В марте 2018 года был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы и состоял на данном учете составом семьи 5 человек. В ноябре 2019 года обратился в жилищный орган с заявлением о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов его семьи супруги ФИО4 и дочери ФИО5, в связи с обеспечением их ранее жилым помещением - однокомнатной квартире по адресу: <...><адрес>. Рассмотрев это его заявление, начальник отделения (территориальное, <...>) ФГКУ «Северрегионжилье» своим решением от 19 декабря 2019 года № вовсе снял его с учета нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Представитель административного истца - адвокат Спивак И.В. в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал, указав, что ФИО1 и его дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <...> Архангельской области ранее жилой площадью не обеспечивались, проживают всем составом семьи (5 человек) в однокомнатной квартире общей площадью 31,2 кв. метра, при этом на каждого члена семьи приходится менее установленной нормы (12 кв. метров) жилой площади. Поскольку ФИО1 и его дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <...> Архангельской области не обеспечены жилым помещением по установленным нормам, то на основании положений ст. 51 ЖК РФ они подлежат восстановлению на учете нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения административным истцом военной службы.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, <...>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 о месте и времени судебного разбирательства настоящего административного дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В направленных в суд письменных возражения требования административного истца правомерными не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. Далее указал, что обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения возникает только лишь в случае их необеспеченности жильем по месту прохождения военной службы. ФИО1 по месту прохождения военной службы постоянно проживает и зарегистрирован с семьей в жилом помещении, предоставленном его супруге по договору социального найма. Поэтому оснований для предоставления административному истцу служебного жилого помещения в <...> Архангельской области, в соответствие с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, не имеется.

Административный ответчик - начальник Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о месте и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежащим образом извещен, в суд не прибыл, своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Представитель данного административного ответчика по доверенности - ФИО7 в своем письменном объяснении просила провести судебное заседание в ее отсутствии и в отсутствии ее доверителя, разрешение заявленных ФИО1 требований оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, просил провести судебное разбирательство без его участия, разрешение требований административного истца оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав объяснения административного истца и его представителя, военный суд приходит к следующему.

Из копий послужного списка и контрактов о прохождении военной службы административного истца следует, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в <...> Архангельской области, первый контракт заключен им 16 апреля 2013 года, действующий контракт заключен с 16 апреля 2016 года по 15 апреля 2026 года. В его личном деле в качестве членов семьи указаны: супруга ФИО4, дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копий послужного списка и контрактов о прохождении военной службы супруги административного истца ФИО4 следует, что она также проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в <...> Архангельской области, первый контракт заключен ею 27 февраля 2008 года, действующий контракт заключен с 27 февраля 2019 года по 26 февраля 2022 года.

Из копии свидетельства о заключении брака от 26 апреля 2016 года серии I№ видно, что брак между ФИО1 и ФИО4 заключен 26 апреля 2016 года.

Сведения о составе семьи ФИО1 подтверждаются также копиями свидетельств о рождении детей серии № от 20 августа 2019 года, серии № от 27 мая 2017 года, серии № от 8 ноября 2018 года, свидетельства об удочерении серии № от 20 августа 2019 года, вступившего в законную силу решения Мирнинского городского суда Архангельской области от 17 ноября 2017 года, удостоверения многодетной семьи №.

Как усматривается из копий заявления ФИО4 на имя Мэра Мирного от 4 апреля 2003 года, письменного отношения командира войсковой части <данные изъяты> от 9 сентября 2003 года №, постановления администрации Мирного от 15 сентября 2003 года № и ордера на жилое помещение № от 15 сентября 2003 года, администрацией муниципального образования Мирный Архангельской области ФИО4 как служащей воинской части на состав семьи 2 человека (включая дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <...><адрес>, общей площадью 31,2 кв. метра.

В соответствие с постановлением администрации Мирного от 20 декабря 2010 года №, жилое помещение по адресу: <...><адрес>, исключено из числа служебных.

По сообщению заместителя главы Мирного - начальника Муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» от 17 февраля 2020 года №, на момент предоставления ФИО4 в 2003 году однокомнатной квартиры по адресу: <...><адрес> данное жилое помещение не было установленным порядком включено в число служебных, поэтому указанное жилое помещение постановлением администрации Мирного от 20 декабря 2010 года № было исключено из числа служебных и с ФИО4 заключен договор социального найма.

Как видно из договора социального найма жилого помещения № от 23 декабря 2010 года и дополнительных соглашений к нему № от 12 июля 2017 года и № от 24 декабря 2018 года, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес>, общей площадью 31,2 кв. метра является супруга административного истца - ФИО4, совместно с ней в жилое помещение вселены административный истец ФИО1 и дети - дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копий поквартирной карточки, выписки из домовой книги от 11 февраля 2020 года и справок МУП «МЖКК» от 28 января 2020 года о составе семьи и зарегистрированных лицах усматривается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <...><адрес>, в настоящее время зарегистрированы по месту жительства: административный истец ФИО1, его супруга ФИО4 и дети - дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Свидетель ФИО4, супруга административного истца, показала, что 15 сентября 2003 года администрацией муниципального образования Мирный Архангельской области ей как служащей воинской части на состав семьи 2 человека (включая дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <...><адрес>, общей площадью 31,2 кв. метра (однокомнатная квартира). В феврале 2008 года она заключила первый контракт о прохождении военной службы, которую в настоящее время проходит в войсковой части <данные изъяты>. В декабре 2010 года по решению местной администрации города предоставленная ей квартира была исключена из числа служебных, после чего с ней был заключен на данное жилое помещение договор социального найма, при этом она желала и была согласна с изменением статуса жилого помещения, предоставлением ей квартиры в постоянное пользование. После заключения брака и рождения детей в жилом помещении по адресу: <...><адрес>, общей площадью 31,2 кв. постоянно фактически проживают 5 человек: она, ее супруг ФИО1 и дети - дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В апреле 2017 года в связи с изменением состава семьи она обращалась в жилищный орган Министерства обороны РФ с заявлением о включении в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту прохождения военной службы, но ей в этом было отказано.

Из копии решения начальника отделения (территориальное, <...>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 апреля 2017 года № следует, что ФИО4 отказано во включении в список военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту прохождения военной службы, на основании ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, поскольку она и ее дочь ФИО5 в <...> обеспечены жильем по установленным нормам, а ее супруг ФИО1 зарегистрирован в ином населенном пункте.

Как усматривается из копии решения начальника отделения (территориальное, <...>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 марта 2018 года № и дополнительного соглашения к нему от 1 февраля 2019 года, ФИО1 был включен в список на предоставление жилого помещения по месту прохождения военной службы в <...>.

Из копии заявления административного истца от 28 ноября 2019 года видно, что он просит исключить из состава его семьи для предоставления жилого помещения по месту прохождения военной службы его супругу ФИО4 и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с обеспеченностью их в <...> жилой площадью.

Как следует из копии решения начальника отделения (территориальное, <...>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 декабря 2019 года №, ФИО1 вовсе снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии военнослужащего на учет. В данном решении указано, что ФИО1 с семьей зарегистрированы и проживают в <...> в жилом помещении, предназначенном для постоянного проживания, то есть по месту прохождения службы обеспечены жилым помещением и поэтому на основании ч. 2 ст. 99 ЖК РФ не могут состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим же кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с частью 2 статьи 99 ЖК РФ, обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения возникает только лишь в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего.

Порядок обеспечения жильем военнослужащих определен приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

В соответствие с подпунктом «д» пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку административный истец по месту прохождения военной службы в <...>, проживая в предоставленном его супруге ФИО4 по договору социального найма жилом помещении, обеспечен жилым помещением, то в соответствие с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ оснований для включения его и членов его семьи в список на предоставление жилого помещения по месту прохождения военной службы не имеется. Оспариваемое решение должностного лица о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы является законным, не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Доводы административного истца и его представителя об обратном суд находит несостоятельными и отвергает их.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 в удовлетворении его административного иска должно быть отказано за необоснованностью.

Из чека-ордера банка от 28 января 2020 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку административному истцу в удовлетворении его требований полностью отказано, то понесенные им расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствие со статьей 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО2 ФИО12 о признании незаконным и отмене решения начальника отделения (территориальное, <...>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 декабря 2019 года № о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, а также о повторном рассмотрении вопроса о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы ФИО1 и его детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 февраля 2020 года.

Председательствующий по делу А.А. Миюсов

Копия верна

Судья Мирненского гарнизонного военного суда А.А. Миюсов

Секретарь судебного заседания М.С. Баранова