Решение № 2А-108/2020 2А-108/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-108/2020

УИД 58RS0002-01-2020-000270-28

№ 2а-108/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск

Пензенской области 03 ноября 2020 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

с участием:

помощника прокурора Спасского района Пензенской области Елизарова С.С., представителя административного истца - ОтдМВД России по Спасскому району Пензенской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Основиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Спасскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник Отделения МВД России по Спасскому району Пензенской области (далее в тексте - ОтдМВД России по Спасскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2 Уточненные исковые требования мотивированы тем, что приговором Спасского районного суда Пензенской области от 12 октября 2017г. он осужден по п.«б» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.231, ч.1 ст.228 УК РФ к 02 годам 01 месяцу лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освободился 11 ноября 2019г. Решением того же суда от 16 июня 2020г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года, установлены административные ограничения:

обязательная явка 2 (два) раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах, кафе и иных местах, связанных с распитием спиртных напитков;

запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 6.00 часов каждых суток.

03 июля 2020г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОтдМВД России по Спасскому району. В период нахождения под административным надзором он неоднократно привлекался к административной ответственности:

23 июля 2020г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - штраф в размере 1000 рублей;

31 июля 2020г. по ст.20.21 КоАП РФ - штраф в размере 600 рублей;

07 августа 2020г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - штраф в размере 1000 рублей;

07 августа 2020г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - штраф в размере 1000 рублей;

21 августа 2020г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – административный арест 10 суток;

19 октября 2020г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – административный арест 10 суток;

19 октября 2020г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – административный арест 10 суток.

По месту жительства он характеризуется отрицательно, не трудоустроен, постоянного дохода не имеет, систематически злоупотребляет спиртными напитками, постоянно совершает административные правонарушения. С момента постановки под административный надзор 7 раз привлекался к административной ответственности. На основании ч.1, ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) в целях предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, просит суд дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения:

обязать 4 (четыре) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить выезд за пределы Пензенской области (л.д.6-9, 49-52).

Представитель административного истца - ОтдМВД России по Спасскому району Пензенской области – начальник ОУУП и ПДН ФИО1 (по доверенности от 02 октября 2020г. № 18, также представившая документ о высшем юридическом образовании в соответствии с ч.3 ст.55 КАС РФ – л.д.61-63) административное исковое заявление поддержала по изложенным в нём основаниям, дополнив, что после установления судом в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений он 8 раз привлечен к административной ответственности, в том числе: 3 раза за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по главе 20 КоАП РФ, т.е. по ст.ст.20.21, 20.25 КоАП РФ, и 5 раз за административные правонарушения против порядка управления, т.е. за нарушение правил административного надзора по ч.1, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Все постановления вступили в законную силу. Считает, что установление дополнительного ограничения в виде дополнительных явок на регистрацию позволит усилить контроль за ответчиком, будет его дисциплинировать, предупреждению совершения административных правонарушений. Установление дополнительного ограничения в виде выезда за пределы Пензенской области считает обоснованным, поскольку в случае выезда невозможно будет осуществлять контроль за ФИО2. Поэтому имеются все основания, предусмотренные положениями Закона № 64-ФЗ о дополнении ему ранее установленных ограничений. Просит административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением согласен, пояснил, что живет по <адрес>. В доме также проживают два его родных брата. Периодически употребляет спиртные напитки. Не работает, в службе занятости населения в качестве безработного не состоит. Достиг пенсионного возраста, но за оформлением пенсии не обращался. Самостоятельного дохода не имеет. Живет на средства братьев и сестры. Состоит под административным надзором. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности в виде штрафов и административного ареста. С постановлениями был согласен. Допускал неявку на регистрацию в отделение полиции, поскольку забывал в какие дни и недели ему надлежало прибыть на регистрацию.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным административным ограничением.

Частью 3 статьи 4 того же закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п.28 того же Постановления - дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Спасского районного суда Пензенской области от 12 октября 2017г. ФИО2 осужден поп.«б» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.231, ч.1 ст.228 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 01 месяц с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 24 октября 2017г. (л.д.10-17).

Освободился из мест лишения свободы 11 ноября 2019 года по отбытии срока наказания (л.д.18).

Решением Спасского районного суда Пензенской области от 16 июня 2020г., вступившим в законную силу 29 июня 2020 года, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года, с исчислением срока со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установлены следующие административные ограничения:

обязательная явка 2 (два) раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах, кафе и иных местах, связанных с распитием спиртных напитков;

запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 6.00 часов каждых суток (л.д.20-22).

03 июля 2020г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОтдМВД России по Спасскому району в связи с установлением в отношении его административного надзора, что подтверждается «Заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации». В тот же день он предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений (л.д.30,33).

Установленный решением Спасского районного суда Пензенской области от 16 июня 2020г. срок административного надзора не истек.

Материалами дела подтверждается, что в период административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений 5 раз против порядка управления - за несоблюдение установленных судом административных ограничений, а именно:

постановлением врио начальника ОтдМВД России по Спасскому району от 23 июля 2020г. (за правонарушение 20 июля 2020г.) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - штраф 1 000 рублей, вступило в законную силу 04 августа 2020г. (л.д.45);

постановлениями мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области:

от 07 августа 2020г. (за правонарушение 03 августа 2020г.) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - штраф 1 000 рублей, вступило в законную силу 18 августа 2020г. (л.д.42-43);

от 21 августа 2020г. (за правонарушение 17 августа 2020г.) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - административный арест сроком 10 суток, вступило в законную силу 01 сентября 2020г. (л.д.39);

от 19 октября 2020г. (за правонарушение 05 октября 2020г.) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - административный арест 10 суток, вступило в законную силу 30 октября 2020г. (л.д.67);

от 19 октября 2020г. (за правонарушение 18 октября 2020г.) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - административный арест 10 суток, вступило в законную силу 30 октября 2020г. (л.д.68).

Кроме этого после установления административного надзора он 3 раза привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

постановлением врио начальника ОтдМВД России по Спасскому району от 31 июля 2020г. (за правонарушение 31 июля 2020г.) по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения) - штраф 600 рублей, вступило в законную силу 11 августа 2020г. (л.д.44).

постановлениями мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области:

от 07 августа 2020г. (за правонарушение 07 июля 2020г.) по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - штраф в размере 1 000 рублей, вступило в законную силу 18 августа 2020г. (л.д.40-41);

от 19 октября 2020г. (за правонарушение 03 октября 2020г.) по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – административный арест 5 суток, вступило в законную силу 30 октября 2020г. (л.д.66);

Таким образом, ФИО2 находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, по месту жительства он характеризуется отрицательно (л.д.29), не работает, в службе занятости населения как лицо, ищущее работу не состоит (л.д.26), самостоятельных доходов не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

На основании изложенного, с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, за период после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекавшегося к административной ответственности, суд считает, что для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении поднадзорного лица ФИО2 имеются предусмотренные законом основания для дополнения административных ограничений в виде: увеличения количества явок на регистрацию, и установления ему административного ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы Пензенской области.

В связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-182, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Спасскому району к административному ответчику ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, установленные решением Спасского районного суда Пензенской области от 16 июня 2020 года административные ограничения:

увеличить количество явок на регистрацию и обязать 4 (четыре) раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запретить выезд за пределы Пензенской области.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и об уголовной ответственности по ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае несоблюдения административных ограничений или уклонения от административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Спасский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий: - П/П

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2020 года

Председательствующий: - П/П