Решение № 2-2156/2017 2-2156/2017 ~ М-2169/2017 М-2169/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-2156/2017

Дело №2-2156/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Полякова Д.Ю.,

при секретаре Блитовой С.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования г. Новороссийск – ФИО2, представителя ответчиков по ордеру адвоката Исмаилова Э.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО3, ФИО4 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4 в котором указала, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, с видом разрешенного использования «предприятия оптовой, мелкооптовой торговли и магазины розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий», расположены гаражные боксы №<№>, которые используются в коммерческих целях. Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам. Указанные объекты были образованы ответчиками путем реконструкции (выбиты перегородки) ранее принадлежавших ответчикам гаражных боксов в ГСК «Ветеран». Реконструкция произведена без разрешения и соблюдения строительных норм и правил. Помимо этого, земельный участок используется не по целевому назначению.

Просит суд обязать ФИО3 снести самовольно возведенные объекты коммерческого назначения (по документам - гаражный бокс <№>), расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район жилого, <адрес>; обязать ФИО4 снести самовольно возведенный объект коммерческого назначения (по документам - гаражный бокс 36), расположенный на земельном участке с кадастровым номером?<данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>. В течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия своими силами с последующим взысканием с ответчика стоимости работ по сносу.

В судебном заседании представитель администрации МО г. Новороссийск поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчиков против заявленных требований возражал, пояснив, что гаражные боксы <№>, <№> принадлежат ответчикам на законных основаниях, при этом основания возникновения права на них ни кем не оспорено. После демонтажа перегородки между указанными гаражными боксами их местоположение и внешние параметры (границы) не изменились. Данные гаражи находятся в одном ряду с аналогичными строениями (гаражами), имеющими одинаковый фасад и архитектурное решение и их снос может повлечь за собой нарушение кострукций соседних зданий.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником гаражного бокса <№>, цокольный этаж № б/н, этаж <№>, назначение: нежилое, общей площадью 384,8 кв.м. по адресу: <адрес>, Приморский внутригородской район, <адрес>, район жилых домов <№>, здание <№>, гаражный бокс <№>, на основании договора купли-продажи доли гаражного бокса от 30.03.2015г., договора купли-продажи гаража от 24.04.2015г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2015г.

ФИО4 является собственником гаражного бокса <№>, назначение: нежилое, общей площадью 187,6 кв.м., этаж 1, цокольный этаж б/н, по адресу: г. Новороссийск, Приморский внутригородской район, <адрес>, район жилых домов <№>, здание <№>, гаражный бокс <№>, на основании справки ГСК «Ветеран» от 09.02.2015г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2015 г.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.07.2017г. №23/057/006/2017-352 подтверждается, что земельный участок площадью 497 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, район жилого <адрес> разрешенным использованием «предприятия оптовой, мелкооптовой торговли и магазины розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий» принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО 2, ФИО3, <ФИО1, ФИО4

Определением суда от 14.08.2017 года по делу назначена экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения ООО «НЭК» №08.17/323 от 24.11.2017 г. объекты недвижимости, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, на момент осмотра по какому-либо назначению не использовались при этом объекты исследования обладают признаками: гаражный бокс <№> обладает признаками общественного нежилого здания, с возможностью использования в качестве предприятия торговли и общественного питания; часть гаражного бокса <№> обладает признаками общественного нежилого здания, с возможностью использования в качестве предприятия торговли; часть гаражного бокса <№> обладает признаками гаража - нежилого здания предназначенного для стоянки, хранения, ремонта и технического обслуживания автомобилей или других транспортных средств.

Размещение объектов (по документам - гаражные боксы №<№>, 37) на исследуемой территории с признаками определенными настоящим исследованием не противоречит основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства утвержденным для зоны П-5 Правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск.

Объекты исследования - гаражные боксы <№>, <№> на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, строительным, пожарным, санитарным, нормам и правилам соответствуют, угрозу жизни или здоровью граждан, не создают, а требованиям градостроительных норм и правил, не соответствуют, п.п. 7.6 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", в части размещения конструкций объектов исследования за границами отведенного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, район жилого <адрес> (по факту конструкции гаражного бокса <№> площадью застройки 16,4 кв.м. и гаражного бокса <№> площадью застройки 6,4 кв.м., расположены за границами по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, но только в случае, когда отсутствуют обстоятельства, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Также Верховным Судом РФ было указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольны построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.

В соответствии с требованиями части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как было указано выше, гаражные боксы <№>, <№> принадлежат ответчикам на законных основаниях, при этом основания возникновения права на них ни кем не оспорено. После демонтажа перегородки между указанными гаражными боксами их местоположение и внешние параметры (границы) не изменились. Также экспертом указано, что размещение объектов (по документам - гаражные боксы №<№>, 37) не противоречит основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства утвержденным для зоны П-5 Правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск. Вместе с тем, возможность изменения разрешенного использования как зданий, так и земельного участка ответчиками не исчерпана. Кроме того, как установлено судебной экспертизой, спорные объекты недвижимости, строительным, пожарным, санитарным, нормам и правилам соответствуют, угрозу жизни или здоровью граждан, не создают. Более того, как следует из фото-таблицы судебной экспертизы, данные гаражи находятся в одном ряду с аналогичными строениями (гаражами), имеющими одинаковый фасад и архитектурное решение и их снос может повлечь за собой нарушение конструкций соседних зданий.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации МО г. Новороссийск об обязании ФИО3 снести самовольно возведенный объект коммерческого назначения (по документам - гаражный бокс <№>), расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район жилого, <адрес>, и об обязании ФИО4 снести самовольно возведенный объект коммерческого назначения (по документам - гаражный бокс <№>), расположенный на земельном участке с кадастровым номером?<данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия.

Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2017 г.

Судья Д.Ю. Поляков