Решение № 12-1828/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-1828/2019

Дело № 12-1828/2019


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Юркова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ГБУ АО «Государственный архив Амурской области» ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 04 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУ АО «Государственный архив Амурской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 04 сентября 2019 года юридическое лицо ГБУ АО «Государственный архив Амурской области» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ГБУ АО «Государственный архив Амурской области» ФИО1 обратился с жалобой в Благовещенский городской суд, указав, что мировым судьёй вынесено обжалуемое постановление за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16 июля 2019 года должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области была проведена проверка исполнения ГБУ АО «Государственный архив Амурской области» предписания № 88/1/1 от 11 ноября 2018 года, в ходе которой выявлен факт неисполнения данного предписания, а именно пункта 1 указанного предписания.

По факту невыполнения указанного пункта предписания должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области 16 июля 2019 года в отношении юридического лица был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 04 сентября 2019 года юридическое лицо ГБУ АО «Государственный архив Амурской области» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Вместе с тем мировой судья при рассмотрении дела не учел следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. При этом следует отметить, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области пожарной безопасности, за нарушения которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, сроком исполнения предписания от 11 ноября 2018 года в части выполнения пункта 1 требования предписания является 20 мая 2019 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ГБУ АО «Государственный архив Амурской области» к административной ответственности по факту невыполнения предписания начал исчисляться с 21 мая 2019 года и истек 21 августа 2019 года.

Вместе с тем мировой судья, приняв данное дело к производству 16 июля 2019 года, рассмотрел его 04 сентября 2019 года, то есть за пределами процессуального срока, нарушив требования п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Поскольку на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции срок давности привлечения ГБУ АО «Государственный архив Амурской области» к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного юридического лица в силу закона отсутствовала, в силу чего выводы мирового судьи о наличии вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения не могут быть признаны обоснованными.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 04 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУ АО «Государственный архив Амурской области», подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 04 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУ АО «Государственный архив Амурской области» - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Н.С. Юркова