Решение № 2-4528/2025 2-515/2026 2-515/2026(2-4528/2025;)~М-4091/2025 М-4091/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-4528/2025

86RS0№-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным приказа в части изменения выслуги лет, возложении обязанности назначить пенсию с учетом выслуги лет в льготном исчислении до внесения изменений, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

истец обратился в суд с иском к УМВД России по ХМАО-Югре о признании незаконным приказа в части изменения выслуги лет, возложении обязанности назначить пенсию с учетом выслуги лет в льготном исчислении до внесения изменений, взыскании компенсации морального вреда, мотивировав заявленные требования тем, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах, приравненных к Крайнему северу). ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по ХМАО-Югре издал приказ № л/с, где произведен расчет выслуги лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 20 лет 02 мес. 04 дня, в льготном 24 года 00 мес. 19 дней. ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД по <адрес> истец ознакомился с расчетом выслуги лет для назначения пенсии, согласно которому выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 20 лет 02 мес. 08 дней, льготная 23 года 11 мес. 04 дня, общий трудовой стаж для назначения пенсии 23 года 11 мес. 04 дня. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником кадрового подразделения истцу в ходе телефонного разговора была доведена информация, что на основании приказа УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с частично изменен пункт приказа УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения льготной выслуги лет. Кадровым подразделением по последнему месту службы истца произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ. который в льготном исчислении составил 24 года 00 мес. 19 дней. В приказе об увольнении истца из органов внутренних дел также указано, что на ДД.ММ.ГГГГ его выслуга в льготном исчислении составляет 24 года 00 мес. 19 дней. Истец при увольнении из органов внутренних дел полагал, что выслуга лет, представленная ему в приказе УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, исчислена на основании закона и согласована кадровым подразделением с пенсионным органом. Изменения в приказ об увольнении в части уменьшения выслуги лет истца в льготном исчислении до 23 лет 11 мес. 04 дней были внесены УМВД России по ХМАО-Югре в одностороннем порядке без ознакомления истца в нарушение требований п. 348.1.1 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит суд признать незаконным приказ в части изменения выслуги лет, обязать ответчика назначить пенсию с учетом выслуги лет в льготном исчислении до внесения изменений, взыскать компенсацию морального вреда.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, дав пояснения по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Истец, представитель третьего лица МОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности начальника ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/ в соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации» подполковнику полиции ФИО5, начальнику ОМВД России по <адрес> предоставлен неиспользованный отпуск (основной и дополнительный) за 2024, 2025 гг. с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ч.10 ст. 36 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ ФИО1 зачислен в распоряжение УМВД России по ХМАО-Югре в связи с проведением процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел – подполковника полиции ФИО1 (Б-592160), с освобождением от должности начальника ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой денежного довольствия в полном размере по последней замещаемой должности, с учетом дополнительных выплат, предусмотренных ч. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, с выплатой ежемесячной надбавки в процентах от денежного довольствия сотрудника, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 10 %.

Этим же приказом, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ с ФИО1 расторгнут (прекращен) контракт, истец уволен со службы в органах внутренних дел, по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет 20 лет 02 мес. 04 дня, в льготном 24 года 00 мес. 19 дней.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указана в приказе согласно расчету кадрового подразделения МОМВД России по <адрес>.

Поскольку первоначальный расчет подготовлен кадровым подразделением до издания приказа об увольнении и принятия решения о зачислении истца в распоряжение УМВЛ Росси по ХМА – Югре, при расчете выслуги лет в льготном исчислении не были применены положения ч.4.1 ст. 38

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены частичные изменения пункта приказа УМВД России по округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части даты увольнения и выслуги лет. ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 20 лет 02 мес. 08 дней, в льготном 23 года 11 мес. 04 дня.

ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлен с расчетом, указал, что не согласен с произведенным расчетом выслуги лет для назначения пенсии по состоянии на ДД.ММ.ГГГГ. - 23 года 11 мес.04.дн.

Истец считает приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части изменения выслуги лет в льготном исчислении незаконным, так как поскольку решение о внесении изменений принято ответчиком в одностороннем порядке без его согласия и уведомления, изменения по выслуге лет повлияли на начисление пенсионного довольствия в меньшем размере, привели к уменьшению размера пенсии и материального достатка.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 43 вышеуказанного Закона для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы).

В соответствии с частью 5 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в данной статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, определяется Правительством Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 62 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполнял обязанности по должности начальника ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ кадровым подразделением ОМВД России по <адрес> составлен расчет выслуги лет на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выслуга лет истца в календарном исчислении (дата выплаты единовременного пособия) составила 20 лет 02 мес. 04 дня, в льготном исчислении 24 года 00 мес. 19 дней.

Приказом УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на указанную дату выслуга лет, согласно расчету, представленного кадровым подразделением ОМВД России по <адрес> в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 20 лет 02 мес. 04 дня, в льготном исчислении 24 года 00 мес. 19 дней.

Поскольку первоначальный расчет кадровым подразделением ОМВД России по <адрес>, был подготовлен до издания приказа об увольнении истца и принятии решения руководством УМВД России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ о зачислении истца в распоряжение УМВД России по ХМАО-Югре, при подготовке расчета выслуги лет в льготном исчислении не были применены положения ч. 4.1 ст. 38 Закона о службе.

Так, к периоду нахождения истца в распоряжении УМВД России по ХМАО-Югре со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками кадрового подразделения ОМВД России по <адрес> был применен районный коэффициент 1,5, в результате чего выслуга лет истца в льготном исчислении составила 24 года 00 мес. 19 дней.

Между тем, в соответствии с ч. 4.1 ст. 38 Закона о службе, периоды нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (за исключением периода выполнения сотрудником служебных обязанностей по ранее замещающей должности), включаются в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет, предоставления иных социальных гарантий, присвоения специального звания.

Данная ошибка была устранена кадровым подразделением ОМВД при корректировке расчет выслуги лет, где к периоду нахождения истца в распоряжении был применен районный коэффициент «1» (выслуга лет исчислена в календарном исчислении), в связи с чем общая выслуга лет истца в льготном исчислении составила 23 года 11 мес. 04 дня.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по округу направлено письмо начальника ОМВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО6 о необходимости внести изменения в приказ УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части изменения выслуги лет подполковника полиции ФИО1, зачисленного в распоряжение УМВД России по ХМАО-Югре по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 20 лет 02 мес. 08 дней, в льготном исчислении 23 года 11 мес. 04 дня.

На основании указанного письма и откорректированного расчета выслуги лет истца, УМВД России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № л/с, которым изменена дата увольнения истца с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и определено, что его выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 20 лет 02 мес. 08 дней, в льготном 23 года 11 мес. 04 дня.

Пунктом 11 Положения об ОМВД России по <адрес>, утвержденного приказом УМВД России по округу от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что ОМВД России по <адрес> возглавляет начальник, назначенный на должность руководителем УМВД России по округу, и освобождаемый от должности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Следовательно, приказ УМВД России по округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с издан уполномоченным должностным лицом, на основании расчета выслуги лет истца, составленного и откорректированного кадровым подразделением ОМВД России по <адрес>, являющегося последним местом службы истца, на которое согласно пункта 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, возложены полномочия по проверке данных о прохождении сотрудником службы (военной службы), уточнению и подтверждению периодов службы (военной службы), подлежащих зачету на льготных условиях, оформлению расчета выслуги лет для назначения пенсии.

Полномочия по проверке данных о прохождении сотрудником службы (военной службы), уточнению и подтверждению периодов службы (военной службы), подлежащих зачету на льготных условиях, оформлению расчета выслуги лет для назначения пенсии, в соответствии с п. 6 инструкции возложены на кадровое подразделение по последнему месту прохождения службы увольняемого сотрудника.

Исходя из положений пунктов 5-12 инструкции, назначение пенсии осуществляется пенсионным органом на основании документов, предоставленных кадровым подразделением по последнему месту прохождения службы увольняемого сотрудника.

В соответствии с п. 26 инструкции, при возобновлении выплаты ранее назначенных пенсий и перерасчете пенсий пенсионеров МВД России в связи с изменением условий, влияющих на ее размер, новое заключение о назначении пенсии не составляется. В разделе «Сведения об изменении размера пенсии и прекращении выплаты пенсии» заключения о назначении пенсии производится соответствующая запись, которая утверждается уполномоченным должностным лицом.

Истец ссылается на постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 1-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, во исполнение указаний, содержащихся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 1-П от ДД.ММ.ГГГГ, реализуя предоставленные полномочия, законодатель Федеральным законом N 63-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ внес соответствующие изменения в положения статьи 62 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, предусматривающие при прекращении выплаты пенсии обязательный учет тех обстоятельств, на которые сослался Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении.

В случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.

Таким образом, изложенное позволяет прийти к выводу, что при произведении перерасчета пенсии, в том случае, когда после него пенсионер утрачивает право на ее получение, указанным выше нормативным регулированием возложены обязательства на орган, ее назначивший, по продолжению выплаты пенсии до возникновения у пенсионера права на ее получение по выслуге лет либо права на назначение любой другой пенсии. При этом возможность перерасчета пенсии в том случае, когда право на ее получение пенсионером не утрачивается, но снижается размер пенсии, установлена без возложения каких-либо обязательств на орган, ее назначивший.

В силу части третьей статьи 62 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и пункта 5 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае обнаружения ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, в частности за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, устранение ошибки, допущенной при исчислении размера пенсии, осуществляется путем перерасчета пенсии.

Учитывая, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий и исчислении их размеров тех или иных ошибок исключить невозможно, предусмотренная законом возможность исправления таких ошибок, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, призвана обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Анализ изложенных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что обнаружение ошибки, допущенной соответствующим органом и выразившейся в назначении пенсии за большую выслугу лет, чем имеется в соответствии верно произведенным исчислением, влечет за собой безусловное произведение ее перерасчета.

Сам по себе такой способ исправления подобных ошибок, как перерасчет пенсии, не может рассматриваться как несовместимый с требованиями Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования он является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе, отсутствия виновных действий со стороны пенсионера.

Доводы искового заявления о том, что внесенные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии и денежных выплат повлияли на их размер, что влечет незаконность указанного приказа судом отклоняются, поскольку при рассмотрении данного дела установлено, что выплата пенсии производилась ФИО1 в размере 45 530 руб., в ином размере ФИО1 не назначалась и не выплачивалась.

Доводы истца о том, что с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он не был ознакомлен, не свидетельствуют о незаконности данного приказа.

Кроме того, расчет, послуживший основанием для издания оспариваемого приказа, истцом в установленном порядке не оспорен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомился с расчетом выслуги лет для назначения пенсии.

Этим же числом, ФИО1 написано заявление о назначении пенсии, которое с приложенными к нему документов поступило в ОПО ЦФО УМВД России по округу.

На основании поступивших документов ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПО ЦФО УМВД России по округу утверждено заключение о назначении пенсии за выслугу 23 года в размере 59 % бывшему начальнику ОМВД России по <адрес> подполковнику полиции ФИО1, и сформировано пенсионное дело №.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело № направлено в ЦФО МВ по <адрес> для дальнейшего пенсионного учета по новому месту жительства истца.

Таким образом, оснований для признания приказа УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № л/с незаконным не имеется.

С учетом изложенного, нарушений пенсионных прав истца не установлено, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с вынесен на основании скорректированного расчета выслуги лет ФИО1, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 56, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным приказа в части изменения выслуги лет, возложении обязанности назначить пенсию с учетом выслуги лет в льготном исчислении до внесения изменений, взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина