Решение № 2-946/2017 2-946/2017~М-979/2017 М-979/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-946/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стукалова А.В.,

при секретаре Наташиной Л.Н.,

с участием представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-946/2017 по иску администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «Путь Ильича» Суворовского района Тульской области,

установил:

администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «Путь Ильича» Суворовского района Тульской области, предоставленную ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее. В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Суворовского района Тульской области колхоз «Путь Ильича» Суворовского района Постановлением администрации Суворовского района № 363 от 30 ноября 1992 года переименован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Путь Ильича».

Ранее закрепленные за колхозом «Путь Ильича» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «Путь Ильича» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность 1626,0 га земли, в том числе для сельскохозяйственных угодий – 1375,0 га, в постоянное пользование 251,0 га, из них бесплатно 1375,0 га.

Администрацией Суворовского района принятым постановлением № 456 от 16 ноября 1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхозу «Путь Ильича» согласно приложению №1 к Государственному акту выданному колхозу «Путь Ильича»».

В течение 20 последних лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

На момент размещения информации сайта в сети Интернет не было зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Песоченское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Путь Ильича» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № 93 от 27 ноября 2012 года и газете «Тульские известия» № 176 от 27 ноября 2012 года и на информационных стендах администраций.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности.

Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района постановлением от 14 января 2013 года № 6 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и ФИО2

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации муниципального образования Песоченское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты>, что составляет 1/271 земельную долю ранее принадлежавшую ФИО2 в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «Путь Ильича» в Суворовском районе Тульской области с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Путь Ильича», почтовый адрес ориентира: коллективно-долевая собственность.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты>, что составляет 1/271 земельную долю ранее принадлежавшую ФИО2 в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «Путь Ильича» в Суворовском районе Тульской области с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Путь Ильича», почтовый адрес ориентира: коллективно-долевая собственность.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. Возражений на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Суворов от 30 ноября 1992 года № 363 «О перерегистрации колхоза Путь Ильича» установлено, что колхозу «Путь Ильича» земельные угодья были переданы в собственность, в том числе предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность 1626,0 га земли, в том числе для сельскохозяйственных угодий – 1375,0 га, в постоянное пользование 251,0 га, из них бесплатно 1375,0 га.

16 ноября 1994 года постановлением главы администрации г. Суворов и Суворовский район № 456 принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей колхоза «Путь Ильича» согласно приложению № 1 к Государственному акту серии №, выданному колхозу «Путь Ильича».

Подтверждением того, что земельная доля была выделена ФИО2, является включение её в список собственников земельных долей.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Суворовский район.

В соответствии с письмами нотариусов Суворовского нотариального округа Тульской области ФИО3, ФИО4, наследственные дела к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не открывались.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО2 свидетельство на земельную долю выдано не было.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной 7 июля 2015 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: Тульская область, Суворовский район, СПК «Путь Ильича».

Список невостребованных земельных долей по СПК «Путь Ильича», в который включена земельная доля ФИО2 опубликован в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № от 27 ноября 2012 года и газете «Тульские известия» № от 27 ноября 2012 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты>, входящую в состав земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, в ЕГРН не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Заявления об исключении из списка от наследников не поступило, ввиду отсутствия наследников, принявших наследство.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация муниципального образования Песоченское Суворовского района постановлением от 15.07.2013 г. № 29 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Песоченское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей.

В указанном списке поименована ФИО2

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации муниципального образования Песоченское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 года №1-10 «О создании администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района».

Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что ФИО2, которой была предоставлена земельная доля каким-либо образом распорядилась своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

Учитывая изложенные, установленные обстоятельствах, положения ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района подлежат удовлетворению и признает право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на земельную долю площадью <данные изъяты>, что составляет 1/271 земельную долю ранее принадлежавшую ФИО2 в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «Путь Ильича» в Суворовском районе Тульской области с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Путь Ильича», почтовый адрес ориентира: коллективно-долевая собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на земельную долю площадью <данные изъяты>, что составляет 1/271 земельную долю в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «Путь Ильича» в Суворовском районе Тульской области с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Путь Ильича», почтовый адрес ориентира: коллективно-долевая собственность, ранее принадлежавшую ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий